第1篇 建筑施工安全管理工作

1）項目經理部負責整個現場的安全生產工作，嚴格遵照施工組織設計和施工技術措施規(guī)定的有關安全措施組織施工；

2）專業(yè)工程師要檢查分包方、專業(yè)分公司，認真做好分部分項工程安全技術書面交底工作，交底人和被交底人要簽字認可；

3）在施工過程中對薄弱部位、環(huán)節(jié)要予以重點控制，特別是分承包方自帶的大型施工設備等從設備進場檢驗、安裝及日常操作要嚴加控制與監(jiān)督，凡設備性能不符合安全要求的一律不準使用。

4）防護設備的變動必須經項目經理部安全主任批準，變動后要有相應有效的防護措施，作業(yè)完成后按原標準恢復，所有書面資料由經理部安全主任保管；

5）對安全生產設施進行必要的、合理的投入，勞動防護用品必須購買標準廠家的認證產品。

6）分析安全難點，確定安全管理重點

在每個施工階段開始之前，分析該階段的施工條件、施工特點、施工方法，預測施工安全難點和事故陷患，確定管理點和預控制措施。在結構施工階段，安全重點集中在：

（1）高處施工墜落，立體交叉施工防防物體打擊；

（2）腳手架工程安全措施等；

（3）各種電動工具施工用電的安全等；

（4）塔機安全措施等；

（5）現場消防工作。

第2篇 淺析建筑施工安全管理的重要性

近年來,隨著改革開放的進一步深入，國家法律制度的不斷完善《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的先后出臺，建筑市場有了長足的發(fā)展，無論是數量還是質量都有明顯的提高。施工安全事故的發(fā)生率也有明顯下降?，F在，施工現場的文明程度較之以往也有了較大的提高。這些可喜的變化與國家經濟的發(fā)展、建筑業(yè)從業(yè)人員綜合素質的提高以及行業(yè)主管部門加強管理是分不開的。但是應該看到，現在還有不少的施工現場不同程度地存在著安全隱患，有許多危險源還沒有得到控制。施工現場管理人員的安全意識不強，安全生產資金投入不到位，安全管理人員配備不合理，安全教育考核制度沒有真正落實，實際操作人員安全意識薄弱等現象，在筆者所接觸的施工現場還屢見不鮮。

施工項目安全管理是施工項目管理的一項重要內容，施工企業(yè)加強安全管理的重要性就在于實現安全管理目標。施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。通過對生產要素過程控制，使生產要素的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，達到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而保證安全管理目標的實現。

1 建筑施工安全管理存在的問題

1.1 安全生產管理費用不能做到專款專用

由于建筑市場競爭十分激烈，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，用于安全生產的經費是忽略不計的。一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是，能省的省、能拖的拖。從而導致施工現場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

1.2 安全生產管理機構及人員設置不健全

現在很多的施工現場配備的管理人員只有項目經理、工長、技術員等兩三人管理現場。一人身兼數職，大部分精力和責任都放到工程質量、工程進度和材料的采購進出庫上，對安全管理沒有完整的組織機構，責任不明。甚至有的工地沒有專職的安全員。即便有也是有職無權，不能充分發(fā)揮其作用。

1.3 施工現場工作區(qū)域劃分不明確，消防安全意識不強

施工現場辦公、生活與作業(yè)區(qū)劃分不合理，辦公、生活區(qū)不符合安全性要求，環(huán)境衛(wèi)生較差。忽視消防安全管理，消防設施、設備不齊備。很容易造成安全事故。

1.4 安全防護用具及機械設備、施工機具管理混亂

目前，有的施工單位在采購、租賃安全防護用具、機械設備、施工機具及配件時，只為節(jié)省開支，不惜采購、租賃無牌無證的劣質產品。所用的機械設備也不定期檢查，有的已經淘汰的機械設備仍在使用。

1.5 無安全教育培訓制度和安全檢查機制

雖然有的施工現場也有一些制度牌、安全標識等，但并沒有真正起到安全教育和安全警示的作用。很多只是為了應付安全檢查用的。很多施工人員連安全標識的意義都不懂，怎么能做到安全施工呢？

加強對技術工人和工程管理人員的安全知識培訓應當成為施工企業(yè)的當務之急。假如一個技術工人在自己從事的職業(yè)當中，連如何保護自己都不知道，一個工程管理人員在施工現場不能及時地發(fā)現安全隱患，對違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹。這樣的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。

安全事故帶來的直接經濟損失，少則幾十萬，多則成百上千萬，還會造成人身傷害，而且在社會上也造成不良影響，有的可能影響到一個企業(yè)的生存發(fā)展，可謂損失巨大?？梢娊ㄖ髽I(yè)加強安全生產管理有著極其重要的意義。

2 要加強安全管理，確立安全生產目標

2.1 要加大立法力度，建立健全安全生產的法律法規(guī)

建設行政主管部門依法進行監(jiān)督、檢查。當前這一方面的立法比較完善，建設行政主管部門的監(jiān)管力度較強，各建筑企業(yè)應當積極配合建設行政主管部門工作，接受主管部門的監(jiān)督檢查，敷衍、隱瞞。

2.2 建筑企業(yè)內部要建立健全安全生產管理體系

確定安全生產應要達到的目標，并采取一系列措，最終努力實現這些目標。推行安全生產目標管理不僅能進一步落實安全生產責任制，強化安全生產管理,體現“安全生產，人人有責”的原則，使安全工作實現全員管理，有利于提高企業(yè)全體員工的安全素質。

2.3 安全生產管理的任務是確定奮斗目標

明確責任，落實措施，實行嚴格的考核與獎懲制度以激勵企業(yè)員工積極參與全面、全方位、全過程的安全生產管理，嚴格控制安全生產的奮斗目標和安全生產責任制的要求、落實安全措施,消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

第3篇 建筑施工安全目標管理

為了貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和加強施工現場安全標準化的管理，落實安全生產責任制。企業(yè)必須建立起一支高素質和穩(wěn)定的安全技術干部隊伍，確保施工安全的順利進行。

1、控制目標

（1）死亡、重傷、人為機械事故為零；

（2）年輕傷亡率低于8‰；

（3）無食物中毒；

（4）創(chuàng)文明安全工地各項達標90%以上。

2、計劃目標

（1）x月x日—x月x日開展三級入場教育。

（2）x月x日—x月x日開展施工現場100%戴安全帽，100%系安全帶雙百活動。

（3）x月x日—x月x日開展“全國安全生產周”活動及上級部門開展的安全生產月活動，接受有關部門組織的文明安全工地驗收及安全生產紅旗工地檢查，推動施工現場小責任區(qū)整潔，大現場文明標準化管理。

（4）x月x日—x月x日開展架子搭設標準化、預防高處墜落專項教育和施工用電預防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。

（5）x月—x月份開展小責任區(qū)整潔，大現場文明標準化檢查活動，迎接下半年文明安全工地復查及驗收。

（6）x月x日—x月x日開展百日安全生產無事故活動，重點開展對“三寶、四口、五臨邊”雨期施工及冬期施工教育管理活動；

（7）x月x日—x月x日進行安全生產總結，表彰當年安全生產文明施工管理先進集體與個人。

3、機構人員

（1）建立安全生產領導小組：以項目經理為組長，書記、執(zhí)法經理為副組長，分包隊長、工長、技術人員、安全人員等為成員，組成的現場管理領導小組。

（2）執(zhí)法監(jiān)督部下設安全組：設組長一人（安全人員按以下要求設置）負責對項目安全生產的管理和檢查。

○12萬平方米以下的工程設專職安全員1名;

○22—6萬平方米的工程設專職安全員2名;

○36—10萬平方米的工程設專職安全員3名;

○410萬平方米以上的工程設專職安全員4名;

（3）施工現場根據工程大小配備2-5人組成安全整改隊,負責施工現場安全問題的整改。

（4）分包管理:分包單位100-300人必須有專職安全員一名;300-500人必須有專職安全員兩名,每天到執(zhí)法監(jiān)督部由執(zhí)法部長統(tǒng)一進行業(yè)務指導和管理。

（5）班組長、分包專業(yè)隊長是兼職安全員，負責本作業(yè)班組工人的健康和安全，負責消除本作業(yè)區(qū)的安全隱患，對施工現場實行責任目標管理。

第4篇 建筑施工項目安全生產管理目標

一、總體目標

（一）無職工因工死亡事故。

（二）無職工因工重傷事故；重傷率控制在0.1‰以內。

（三）無直接經濟損失在2萬元以上的火災、爆炸、倒塌事故。

（四）施工現場安全措施到位，安全防護及時，施工機具設備檢驗檢測達標，施工用電執(zhí)行jgj46-2005標準，施工現場各類防護符合jgj59-99標準。

（五）施工現場文明施工目標： 。（達標、市級文明、省級文明）

（六）其它。

二、安全達標目標。結合本工程的實際情況，由項目部制定具體的達標目標

（一）垂直運輸設備，塔吊 臺，井架 臺，計劃在 通過安裝驗收后投入使用。

（二）施工現場安全防護、腳手架材料采用鋼管。計劃投入鋼管 噸，扣件 只；采用分層搭設、分層驗收的辦法，堅持先驗收，后使用。

（三）施工用電按jgj46-2005標準執(zhí)行，按照'三級配電二級保護' 、'一機一箱一閘一漏'和'tn-s系統(tǒng)'配置線路，采用計劃投入總電箱 只，分電箱 只，開關箱 只，采用一次規(guī)劃配備，分次投入使用，確保施工用電達標。

（四）小型機具的投入（列出小型機具的種類及數量） 。

（五）施工現場密目式安全網的使用，必須達標規(guī)范，計劃投入 張。

三、文明施工實現目標

（一）建筑施工現場按照jgj59-99文明施工檢查標準的要求，并結合文明施工檢查標準的具體內容，將文明施工責任目標分解落實到人，確保文明施工目標的實現。

（二）創(chuàng)建（省、市） 級文明施工現場。

第5篇 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全管理要求

1 扣件式鋼管腳手架安裝與拆除人員必須是經考核合格的專業(yè)架子工。架子工應持證上崗。

2 搭拆腳手架人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。

3 腳手架的構配件質量與搭設質量，應按本規(guī)范第8 章的規(guī)定進行檢查驗收，并應確認合格后使用。

4 鋼管上嚴禁打孔。

5 作業(yè)層上的施工荷載應符合設計要求，不得超載。不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上；嚴禁懸掛起重設備，嚴禁拆除或移動架體上安全防護設施。

6 滿堂支撐架在使用過程中，應設有專人監(jiān)護施工，當出現異常情況時，應立即停止施工，并應迅速撤離作業(yè)面上人員。應在采取確保安全的措施后，查明原因、做出判斷和處理。

7 滿堂支撐架頂部的實際荷載不得超過設計規(guī)定。

8 當有六級強風及以上風、濃霧、雨或雪天氣時應停止腳手架搭設與拆除作業(yè)。雨、雪后上架作業(yè)應有防滑措施，并應掃除積雪。

9 夜間不宜進行腳手架搭設與拆除作業(yè)。

10 腳手架的安全檢查與維護，應按本規(guī)范第8.2 節(jié)的規(guī)定進行。

11 腳手板應鋪設牢靠、嚴實，并應用安全網雙層兜底。施工層以下每隔10米應用安全網封閉。

12 單、雙排腳手架、懸挑式腳手架沿架體外圍應用密目式安全網全封閉，密目式安全網宜設置在腳手架外立桿的內側，并應與架體綁扎牢固。

13 在腳手架使用期間，嚴禁拆除下列桿件：

1） 主節(jié)點處的縱、橫向水平桿，縱、橫向掃地桿；

2） 連墻件。

14 當在腳手架使用過程中開挖腳手架基礎下的設備基礎或管溝時，，必須對腳手架采取加固措施。

15 滿堂腳手架與滿堂支撐架在安裝過程中，應采取防傾覆的臨時固定措施。

16 臨街搭設腳手架時，外側應有防止墜物傷人的防護措施。

17 在腳手架上進行電、氣焊作業(yè)時，應有防火措施和專人看守。

18 工地臨時用電線路的架設及腳手架接地、避雷措施等，應按現行行業(yè)標準《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》jgj 46 的有關規(guī)定執(zhí)行。

19 搭拆腳手架時，地面應設圍欄和警戒標志，并應派專人看守，嚴禁非操作人員入內。

第6篇 建筑施工重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章? 總?? 則

第一條 為加強重大危險源安全監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產局面的穩(wěn)定，依據《中華人民共和國安全生產法》、《重大危險源辨識》（gb18218-2000）及有關法律法規(guī)、標準規(guī)定，結合集團公司實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、集團公司規(guī)定的重大危險源。

國家規(guī)定的重大危險源按照《重大危險源辨識》（gb18218-2000）標準，指：長期或者臨時生產、加工、搬運、使用或者儲存危險品，且危險品的數量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施），以及國家安全生產監(jiān)督管理局安監(jiān)管協調字〔2004〕56號文件規(guī)定，屬于申報登記范圍內的設備、設施、場所、危險品等。

集團公司規(guī)定的重大危險源指：除國家規(guī)定的重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的設備、設施、場所、危險品等。

國家、集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見附表1、2。

第三條 本規(guī)定適用于集團公司所屬各單位、項目部及外來分包隊伍、勞務組織。

第四條 集團公司各單位、項目部及有關部門要認真履行職責，分工合作、積極配合，加強重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理，消除隱患，確保重大危險源有效監(jiān)控。

第二章? 組織管理

第五條 集團公司成立重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組，由集團公司主管領導任領導小組組長，公司辦公室、總經理辦公室、經營事業(yè)部、人力資源部、工程管理部、安全質量管理部、技術開發(fā)部、設備物資部、社會保險事業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、財務部、工會、組織宣傳部、紀委、團委等相關部門的負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在安全質量管理部。

第六條 集團公司重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組的主要職責：

（一）組織全面貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準，促進重大危險源安全管理符合國家有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求；

（二）加強對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導，督促有關單位、項目部建立和完善應急組織措施和事故應急救援預案，落實控制措施；

（三）綜合協調和指導重大危險源的監(jiān)督管理工作，建立重大危險源管理體系，實現重大危險源的可控在控。

第七條 集團公司相關職能部門對各專業(yè)范圍內的重大危險源實施監(jiān)督管理。其主要職責：

（一）安全質量管理部

1、具體落實行政主管領導貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程；制定、完善重大危險源監(jiān)督管理規(guī)章制度；

2、會同有關部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓，提高職工安全生產意識和技能；

3、負責集團公司安全生產中危險源的監(jiān)督、管理、指導工作；監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況。對施工生產過程中工程質量進行監(jiān)控，預防因工程質量問題引發(fā)安全事故；

4、協助單位其他領導組織相關部門及下屬單位研究制定和執(zhí)行防止事故措施，參與重大工程的施工組織設計中針對重大危險源采取的安全技術措施審查，并督促落實；

5、根據本單位生產經營特點，及時掌握、分析、評估集團公司系統(tǒng)重大危險源分布情況，提出強化危險源管理措施，組織安全生產檢查。

6、參與重要安全設施和設備驗收工作。

（二）技術開發(fā)部

1、跟蹤國內外安全技術標準動態(tài)，管理企業(yè)安全技術標準的制訂與監(jiān)督實施；

2、組織重難點工程安全技術攻關活動，負責新技術推廣應用和科技成果轉化中有關安全技術應用和安全防護工作；

3、協調各設計項目中重大安全技術措施的制訂和優(yōu)化工作。協調內部設計與施工單位之間的安全技術關系。

（三）工程管理部

1、對重點施工生產中有關技術方案問題負安全責任。

2、嚴格按照國家有關安全技術規(guī)程、標準，審批重大工程的施工組織設計、施工方案，負責解決施工中疑難問題，從技術措施上保證安全生產；

3、負責各在建項目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導控制措施的落實。

（四）物資設備部

1、負責重大安全設施和設備驗收，落實特種設備定期檢測、維修和設備的安全管理工作。參與安全檢查，對查出隱患因素提出技術改進措施，并檢查執(zhí)行情況；

2、負責大型起重機械拆裝運行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導控制措施的落實；

3、組織重要物資和安全防護用品合格供應商的評價工作，控制物資進場檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設備、臨電設備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設備和勞動保護用品，必須執(zhí)行國家、行業(yè)有關規(guī)定，嚴格審查其產品合格證明材料，并同時做抽樣檢驗。施工現場購置各類建筑材料，應符合國家、行業(yè)有關文明施工的環(huán)境保護要求；

4、組織協調應急管理物資設備管理工作。

（五）經營事業(yè)部

1、對工程招標書進行評審時，評價工程施工過程中安全系數大??；對施工現場察看時，調查保障安全工作措施；在編寫工程投標意向性施工組織設計同時根據設計文件編寫安全保障措施；

2、工程中標簽訂合同時，在合同中明確業(yè)主與承包商之間的安全責任，接受技術交底時查詢安全技術內容；分包工程時，在合同中應明確工程總包單位與分承包商之間安全責任；

3、審核本級施工項目安全措施經費概、預算，確定工程項目安全費用計劃成本、核算實際成本；

4、按照《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定，在集團公司投資經營項目論證、可行性研究以及項目運行中搞好建設項目勞動安全、衛(wèi)生設施計劃、編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》及建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作。

（六）財務部

1、根據國家有關規(guī)定和本企業(yè)實際情況，督促下屬各單位和項目按計劃及時提取安全生產費用，保證專款專用；

2、保障必要的安全投入資金，負責組織對有關部門提出的安全技術措施和勞動保護或整改事故隱患所需經費進行審定與撥付，并提出合理開支經費建議。

（七）人力資源部

1、根據本單位安全組織機構定員配備合格的安全管理人員，按照上級有關規(guī)定，負責審查安全管理人員資格，有權向主管領導建議調整和補充安全監(jiān)督管理人員；

2、負責安全管理專業(yè)技術人員任職資格評審工作。

（八）社會保險事業(yè)部

1、負責對職工進行體格普查，對特種作業(yè)人員要定期檢查，提出處理意見；

2、監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所毒塵濃度，做好職業(yè)病預防工作；

3、按國家規(guī)定確保職工參加工傷保險和其它有關責任險種保險。

（九）企業(yè)策劃部

1、制定企業(yè)安全規(guī)劃目標，并監(jiān)督實施；

2、對分承包商及外部勞務人員進行安全資質或資格審查，并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動合同；

3、負責外部勞務管理中有關安全工作宏觀管理。

（十）組織部

1、在考核所屬單位黨委及領導班子建設和年度考核工作中，考核班子和個人安全生產績效，并提出處理建議；

2、督促所屬單位黨委認真貫徹落實黨和國家安全生產方針政策和法律法規(guī)。

（十一）宣傳部

1、負責集團公司安全文化建設籌劃與實施工作，分析安全生產形勢，對外宣傳安全生產典型事例和成功經驗；

2、負責對突發(fā)安全事件的對外統(tǒng)一報道和協調；

3、負責黨和國家有關安全生產路線、方針、政策的宣傳貫徹。

（十二）工會

1、依法組織員工參加本單位安全生產工作民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產方面合法權益，教育員工遵守勞動紀律，遵守安全生產法規(guī)和規(guī)章制度，組織開展群眾性安全生產競賽；

2、監(jiān)督各級、施工現場貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，搞好飲食衛(wèi)生，預防食品中毒；編制防暑降溫防寒工作計劃，預防煤氣中毒，并督促落實；

3、參與事故調查處理，配合制訂整改措施，并監(jiān)督落實；協同做好善后工作。

4、監(jiān)督本單位安全生產的投入，檢查督促單位參加職工工傷保險。

（十三）團委

1、協助行政領導貫徹落實安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)范；

2、配合黨委、工會開展群眾性安全生產競賽活動；

3、組織團員青年進行安全知識教育及安全技術訓練，提高其操作技能。

第八條 各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立重大危險源監(jiān)督管理小組，健全和完善重大危險源安全監(jiān)督管理責任制，明確各級、各部門職責，落實監(jiān)管責任。其主要職責：

（一）組織所屬單位、項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度。

（二）督促所屬單位、項目部做好重大危險源預測、預警、預案工作，組織落實重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理工作，對存在的問題落實技術方案和資金，組織整改，做到可控在控。

（三）組織重大事故應急預案的演練，實施重大事故的應急救援。

（四）協助組織或參加重大事故的調查和處理。

第九條 重大危險源所在單位的職責：

（一）認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度；

（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預測、預警、預案工作，做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改；

（三）錄入集團公司重大危險源管理的數據要做到及時、準確、完整，無遺漏；

（四）完善本單位重大事故應急預案，定期開展演練，落實重大事故應急救援工作；

（五）及時如實報告重大危險源造成的各類事故；

（六）重大危險源管理必須責任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對本單位的重大危險源做到可控在控。

第三章? 危險源的辨識、登記、評估和備案

第十條? 危險源的定義

危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。

危險因素強調突發(fā)性和瞬間作用因素，有害因素強調在一定時期內的慢性損害和累積作用。

第十一條? 重大危險源的定義

根據《安全生產法》第七章附則中第九十六條規(guī)定，重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

注:安全生產法第96條注解: 與《安全生產法》

gb28001《職業(yè)健康安全管理體系?? 規(guī)范》中危險源與《安全生產法》中重大危險源的定義的區(qū)別：

《安全生產法》第九十六條配套的重大危險源的識別標準為《重大危險源辨識》gb 18218-2000標準， gb 18218-2000標準《重大危險源辨識》在適用范圍中明確：本標準不適用于：a) 核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外；b) 軍事設施；c) 采掘業(yè)；d) 危險物質的運輸。

顯然，上述標準僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質。它的局限性較大，不適用于核設施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等，也沒有涉及存在能量的裝置（設施、作業(yè)活動）等。

由于以上原因，此處必須加上建筑工程危險源的定義---- 建設部建質安函[2006]145號轉發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出：本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。再加上前面第二條:集團公司規(guī)定的重大危險源指：除國家規(guī)定的重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的（分部分項工程的施工活動、設備、設施、場所、危險品等。

第十二條? 危險源的分類

能量意外釋放理論根據危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險源劃分為以下兩大類：

（一）第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體，決定事故的嚴重程度。表1列出了可能導致各類傷亡事故的第一類危險源。

（二）第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面，是第一類危險源導致事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性大小。

1、人的因素

人的因素分不安全行為(unsafe act)和人失誤(human error)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導致事故發(fā)生。人失誤是指人的行為結果偏離了預定的標準。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，造成能量或危險物質的意外釋放；也可能造成物的因素問題，進而導致事故。

2、物的因素

物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)(unsafe condition)和物的故障(或失效)(failure or fault)。物的不安全狀態(tài)（隱患）是指機械設備、物質等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設備、零部件等由于性能低下而不能實現預定功能的現象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質的措施失效而發(fā)生事故。

3、環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。

4、管理因素

管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產的科技含量、建立完善的設備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動予以控制。

第十三條? 建筑施工危險源辨識

一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源。

（一）第一類危險源從以下方面進行辨識：

1、產生、供給能量的裝置、設備，例如變電所、供熱鍋爐等；

2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所， 例如起重、提升機械、高度差較大的場所等；

3、能量載體，例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等；

4、一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所，例如充滿爆炸性氣體的空間等；

5、一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設備、場所，例如各種壓力容器、受壓設備，容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等；

6、危險物質。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質外，也包括具有化學能的危險物質。具有化學能的危險物質分為可燃燒爆炸危險物質和有毒、有害危險物質兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質，按其物理化學性質分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質、忌水性物質和混合危險物質八類。后者指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質；

7、生產、加工、儲存危險物質的裝置、設備、場所，例如炸藥的生產、加工、儲存設施等；

8、人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體，例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。

（二）第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現場危險源與臨建設施危險源兩類，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。

1、與人的因素有關的危險源主要是人的不安全行為，集中表現在“三違”，即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。

2、與物的因素有關的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危險源中。

3、與環(huán)境因素有關的危險源主要生產作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。

4、與管理因素有關的危險源主要表現為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。

第十四條 劃分危險源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程（分部、分項）施工活動、施工生產（生活）設施設備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評價單元，使識別評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

第十五條 重大危險源所在單位、項目部應建立重大危險源動態(tài)管理臺帳，各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部應定期或及時審核所屬單位、項目部重大危險源臺帳，并負責上報集團公司安全質量管理部。

第十六條 重大危險源所在單位、項目部要按照地方政府的要求，認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記。

第十七條 重大危險源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領導組織開展一次重大危險源的普查工作，確定是否構成國家和集團公司規(guī)定的重大危險源。

第十八條 重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應對重大危險源重新進行安全評估，并按照《安全管理程序》（sb14g/0/04-07c）規(guī)定及時上報子、分公司，集團公司。

第十九條 對于新建、改建、擴建工程項目，凡構成重大危險源的，所在單位、項目部應及時分別上報當本單位和集團公司。對已不構成重大危險源的，應及時報告注銷。

第四章? 分級監(jiān)控與管理

第二十條 根據重大危險源可能導致的事故后果及危害、嚴重程度，將重大危險源分為四級：

（一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的（死亡人數≥30人或重傷50人以上，或直接經濟損失1000萬元以上的）；

（二）二級重大危險源：可能造成特大事故的（死亡人數10～29人或重傷30～49人，或直接經濟損失500～1000萬元的）；

（三）三級重大危險源：可能造成重大事故的（死亡人數3～9人或重傷10～29人，或直接經濟損失100～500萬元的）；

（四）四級重大危險源：可能造成一般事故的（死亡人數1～2人或重傷3～9人，或直接經濟損失100萬元以下的）。

第二十一條 重大危險源存在下列情況之一，應按提高一個等級進行評定：

（一）重大危險源曾發(fā)生過重大以上事故的；

（二）重大危險源可能危及住宅區(qū)、生產單元、機關團體、學校、交通要道的。

第二十二條 集團公司對重大危險源實行分級管理

（一）對構成中鐵建總公司要求的特別重大危險源確定為一級重大危險源，由集團公司確定后上報中鐵建總公司協同控制；

（二）對構成國家及集團公司規(guī)定的重大危險源確定為二級重大危險源，由各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部辨識后上報集團公司，由集團公司協同控制；

（三）對三級重大危險源由項目部確定后上報各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部，由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協同控制；

（四）四級重大危險源由項目部根據實際情況確定，直接監(jiān)管，并建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

第二十三條 重大危險源的等級的確定

除了國家及集團公司規(guī)定的重大危險源外，危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用下轉化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴重程度劃分。

按事故出現可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據危害程度可分為嚴重、較大、一般等級別。

危險源分級實際上是對危險源的評價，具體評價方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業(yè)健康安全危險源辨識、風險評價、控制策劃一覽表”。通過評價出的危險源風險程度，從而確定危險源的等級。

第二十四條? 重大危險源的控制

危險源的控制可從三方面進行，即技術控制、人行為控制和管理控制。

（一）技術控制即采用技術措施對固有危險源進行控制，主要技術有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉移等。

建設工程施工安全技術管理的內容包括施工組織設計（施工方案）、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設備和工藝的選用。

1、施工組織設計（施工方案）須根據本工程危險清單有針對性地編制安全技術措施，并應確保這些措施在施工現場能得以實施；

2、專項安全技術方案是安全生產技術管理的重要控制內容，除《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所列的七項分部分項工程應在施工前單獨編制安全專項施工方案外，還應按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》對達到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查；

3、對施工操作者和責任人進行明確的安全生產技術交底，并保存安全技術交底的記錄；

4、收集國家、行業(yè)、地方的安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程，學習并掌握工程施工危險源的辨識、管理和預防；

5、在施工中嚴禁采用國家明令淘汰的設備和工藝。

（二）人行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。

人為失誤的主要表現形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓，做到人的安全化；其次應嚴格《安全操作規(guī)程》，做到操作安全化。

（三）管理控制除危險源分級管理外，還需采取以下管理措施，對危險源實行控制。

1、建立健全危險源管理的規(guī)章制度；

2、明確責任、定期檢查；

3、加強危險源的日常管理；

4、抓好信息反饋、及時整改隱患；

5、搞好危險源控制管理的基礎建設工作；

6、搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。

第二十五條? 重大危險源所在單位要認真做好重大危險源的日常監(jiān)督管理，對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結合的方法，責任到人，做到科學化、制度化和規(guī)范化。

第二十六條 集團公司每年對一級重大危險源名錄、控制措施及治理情況進行一次公示。

第二十七條 各子、分公司每季度對重大危險源的動態(tài)變化和運行情況進行一次統(tǒng)計、分析、更新建檔，督促完善控制措施和跟蹤監(jiān)控。并上報集團公司備案。

第二十八條 重大危險源所在單位對重大危險源的監(jiān)控管理必須符合下列要求：

（一）建立完善重大危險源登記臺帳，確保重大危險源信息檔案及時更新；

（二）建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度和責任制，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案，落實責任人；

（三）建立對從業(yè)人員安全教育和技術培訓制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施；

（四）按照“一法三卡”要求設立重大危險源現場安全警示標志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關設備、設施的安全管理；

（五）制定重大危險源場所、設備、設施的安全技術措施和安全操作規(guī)程；

（六）制定重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內容和要求，進行經常性檢查、維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其完好狀態(tài)，檢查、維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄；

（七）根據企業(yè)生產經營情況和重大危險源信息變更情況，制定并及時修訂重大危險源應急救援預案，同時向當地及負責監(jiān)管的安全生產監(jiān)督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練；

（八）存在重大危險源的單位應建立應急救援組織，配備應急救援器材、設備。

（九）按照《“十一五”安全生產科技發(fā)展規(guī)劃》及國家安全監(jiān)管總局《關于進一步加強安全生產科技管理工作的通知》精神，加強先進、適用技術成果的轉化與推廣應用，努力構建安全生產科技管理體系。

第二十九條 重大危險源所在單位應當建立重大危險源安全管理檔案，重大危險源安全管理檔案應包括以下內容：

（一）重大危險源申報登記臺帳；

（二）重大危險源安全管理制度；

（三）重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案；

（四）重大危險源安全評估報告；

（五）重大危險源監(jiān)督檢查和隱患整改；

（六）重大危險源應急救援預案和演練方案。

第三十條 重大危險源應急救援預案必須逐級報送上級主管部門和地方安全生產監(jiān)督管理部門備案。現場應急救援預案應包括以下內容：

（一）應急救援組織機構及職責；

（二）重大危險源的確定及潛在的危險性評估；

（三）應急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞；

（四）應急救援設備、設施、物資；

（五）事故報告和現場保護；

（六）應急救援程序與行動方案；

（七）事后的恢復；

（八）培訓與演練；

（九）應急救援預案的經費保障。

第三十一條 存在重大危險源的施工項目，施工前，必須制定專項安全施工方案，落實安全技術措施。專項施工方案應滿足以下原則：

（一）符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關方的其他要求；

（二）方案若可行，應附安全驗算結果，經施工單位項目技術負責人審核、有要求時總監(jiān)理工程師簽字后實施；

（三）符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經專家論證、審查；

（四）隨著施工進度的發(fā)展和重大危險源的動態(tài)變化情況，專項施工方案應隨之不斷更新或補充；

（五）專項施工方案實施前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細交底，并由雙方簽字確認；

（六）專項施工方案實施過程中，必須由專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督。

第三十二條 重大危險源的控制措施必須滿足“消除風險、降低風險、個體防護”三級控制原則。對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源，必須立即進行整改，若不能立即整改，必須采取切實可行的安全措施，杜絕事故發(fā)生。

第三十三條 重大危險源所在單位的主要負責人，應當保證重大危險源監(jiān)控及安全運行所必需的資金投入，并對由于所必需資金投入不足導致的后果承擔責任。

第三十四條從業(yè)人員必須認真履行崗位安全生產責任，熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，發(fā)現隱患及時匯報處理，嚴禁違章作業(yè)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 各級安全生產管理部門應當定期對重大危險源的安全狀況進行檢查、監(jiān)測，隨時掌握危險因素的變化情況和狀態(tài)，實施動態(tài)管理。

第三十六條 各級安全生產管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現重大危險源存在事故隱患，應當責令立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應當責令有關作業(yè)人員從危險區(qū)域內撤出，暫時停產、停業(yè)或者停止使用；對不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。

第三十七條 任何單位或者個人對重大危險源存在事故隱患以及安全生產的違法行為，均有權向上級安全生產管理部門舉報。

第三十八條 集團公司和各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危險源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產工作的重要內容，并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。

第六章? 處??? 罰

第三十九條 對有下列行為之一的，集團公司將按有關規(guī)定，追究相關單位和責任人的責任，由此造成嚴重后果或導致重大事故發(fā)生的，對單位主要領導和責任人加重處罰，并在各類評先中實行一票否決。

（一）對重大危險源未登記建檔的；

（二）未按規(guī)定要求對重大危險源進行安全評價的；

（三）未對重大危險源進行有效監(jiān)控的；

（四）對重大危險源未制定應急救援預案的；

（五）對重大危險源辨識不全或隱瞞不報的；

（六）未在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志的；

（七）未對重大危險源設備、設施進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（八）未對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓的；

（九）對存在事故隱患的重大危險源未立即整改的；

（十）未保證重大危險源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。

第七章? 附???? 則

第四十條 各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部可根據本規(guī)定制定實施細則。

第四十一條 其他有可能產生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產生重大影響的設備、設施、場所等，由各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部根據實際情況補充完善，并落實監(jiān)督管理責任，確保安全。

第四十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第四十三條 本規(guī)定由集團公司安全質量管理部負責解釋。

第7篇 建筑施工現場的安全管理

我國目前正處于工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化加速階段，是建筑安全事故的多發(fā)期。當前國內建筑市場的不規(guī)范、安全監(jiān)管的薄弱以及企業(yè)安全工作基礎差等主要特點決定了目前國內建筑安全管理水平與國外同行業(yè)差距較大，建筑現場安全形勢十分嚴峻，高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電和坍塌等事故時有發(fā)生。為此，應高度重視和加強建設施工現場的安全管理工作，對存在的安全問題進行系統(tǒng)的研究，強化管理，構建有效的建筑現場安全保障體系。這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生，促進建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

１ 加強建筑施工現場安全管理的必要性

１、１ 建筑施工現場的特點

建筑施工現場是施工生產要素的集中點，其特點是多工種立體作業(yè)，生產設施臨時性，作業(yè)環(huán)境的多邊性，人機的流動性并存。由于人、機、料高度集中，存在著眾多危險因素，這就決定了建筑現場安全管理的復雜性、多樣性及持續(xù)性等。目前建筑施工安全領域的主要特點有：

（１）建設規(guī)?？焖僭鲩L，施工難度加大，危險性也增大。近幾年我國固定投資保持較高增長水平，建筑業(yè)總產值每年以１０％左右的速度增長，建筑市場以高容量狀態(tài)向前發(fā)展，專家預測這種狀態(tài)至少要保持２５～３０年。

（２）建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經濟成分為主變?yōu)閲?、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范，投資的項目刻意逃避政府監(jiān)管。

（３）工程建設生產方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產專業(yè)化，總包、分包、專業(yè)分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生，工程建設分工更細，新的經營模式、生產方式不斷涌現，一些作為安全生產主體的施工企業(yè)，其安全生產保證能力與當前生產狀況不相適應。

（４）從業(yè)人員整體素質低下。目前全國建筑業(yè)的３ ９００萬從業(yè)人員中，農民工比例占到８０。５８％，有的施工現場占到９０％以上。工人的安全意識差，防護技能低，而職業(yè)技能的培訓也遠未達到要求。

１、２ 企業(yè)管理不到位

針對建筑現場的安全管理，國家先后頒布了《安全生產法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī)，建設部也出臺了《建設工程施工現場管理規(guī)定》《工程建設重大事故報告調查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。但有些企業(yè)和部門漠視國家法律法規(guī)，片面追求經濟利益，監(jiān)管力度不夠，忽視安全生產這一基礎性工作，再加上一些項目經理及事故現場管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識，不執(zhí)行國家標準和規(guī)定，違章違規(guī)操作，且對員工的安全教育，安全培訓流于形式，使工人安全意識淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對建筑現場安全管理工作提出了新的要求。

２ 構建建筑施工現場安全保障體系的理論依據

２、１ 安全系統(tǒng)管理

安全系統(tǒng)管理是以管理科學的基本原理為基礎，結合現代管理工程的新內容，吸收傳統(tǒng)管理的成功經驗，采用現代科學技術方法，實行教育的、法制的、經濟的、技術的、行政的安全管理手段，其目的是調節(jié)人與其所處環(huán)境中相應的物質條件（設備、工具、產品、材料等）之間的關系，達到和諧、安全、高效，以實現勞動生產及社會活動正常運轉，從而保護勞動者及公眾的身心安全與健康。安全系統(tǒng)管理是一門綜合性的科學，不但具有系統(tǒng)的共同特性，即整體性、相關性、目的性、有序性、環(huán)境適應性，而且有其特殊性或個性，比如人本原理、預防原理、強制原理等。

２、２ 本質安全化

本質安全化是指從一開始和從本質上實現安全化。在方法論上講求安全的主動、超前，即從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的，包括降低事故發(fā)生概率和降低事故嚴重程度。

２、３ 事故預測與風險分析

傳統(tǒng)的安全管理是被動的安全管理，多是在生產過程中采取措施或者在事故后總結經驗教訓，進行“亡羊補牢”式的管理，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。如今，隨著經濟體制改革的不斷深化，大量新技術、新材料的不斷使用，要求人們不僅是要重視已有已知的危險，而且更要主動地識別風險，分析風險，掌握安全管理的主動權，從而對癥下藥，積極地進行風險控制，預防事故的發(fā)生。在進行事故風險分析的同時，要制定針對性強、可操作性強的安全應急預案。這是有效預防、及時控制和減少事故造成損失的重要措施，是現代安全管理活動中的一項重要內容。

３ 建筑施工現場安全管理的具體措施

３、１ 建筑施工現場安全管理軟件建設

安全生產是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它貫穿于生產的全過程。工程項目各職能部門都是安全管理網絡中必不可少的一環(huán)。只有各部門都能不折不扣地落實本部門的安全生產責任制，才能使項目的安全管理成為一個統(tǒng)一的有機整體，才能保證安全管理更順暢，更有力度。

安全規(guī)程、制度和紀律是過去人們在安全生產工作中寶貴經驗的積累和總結，是保證生產順利進行和防止事故發(fā)生的有效措施。因此建筑現場安全管理就應該在認真學習、參照安全規(guī)程和制度的基礎上，編制一系列諸如生產責任制度、檢查制度、教育培訓制度、驗收制度、獎罰制度、文明施工管理制度、消防保衛(wèi)管理制度等安全規(guī)程，并將其匯編成手冊。

通過安全管理資料的不斷完善，可以更加有效地控制安全施工，規(guī)范施工人員的安全行為，積極推動施工現場的安全管理工作。

在部門內，還應設置專職安全資料管理員，結合現場的實際情況，按規(guī)定如實地記載、整理和積累相關安全管理資料，做到及時、準確、完善；并做到與施工進度相結合，與施工現場實況相結合，與部頒規(guī)范標準（ｊｇｊ ５９-９９）相結合，分門別類，建檔管理，使之做到標準化、規(guī)范化，切實起到指導安全施工的作用。及時發(fā)現問題和采取有效措施，排除施工現場的不安全因素，達到預防為主，防患于未然的目的。

３、２ 建筑施工現場的安全教育

安全教育是安全管理工作中的重要一環(huán)，是增強人們安全意識，提高安全素質，并順利實現安全工作總體目標的前提保障。管理人員安全意識的強弱和安全技能的高低影響著項目的整體安全工作。因此，除了組織管理人員參加安全生產的學習、培訓、考核外，項目部經理還應圍繞施工現場的安全工作經常舉辦一些相關內容的專題講座或討論會，邀請經驗豐富的專業(yè)人員參加安全工作座談，以強化各級管理人員對安全工作重要性的認識，提高大家的安全技能水平，保證安全工作在各領域的積極開展。

作業(yè)工人安全意識的強弱和安全技能的高低在很大程度上影響著安全工作的實效。通常建筑一線的作業(yè)工人安全意識薄弱，安全技能差，因而應對他們進行必要的安全教育。比如入場教育是工人上崗前必須接受的常規(guī)教育，它由公司、隊伍、班組三級教育組成，重點是普及安全知識法規(guī)，講解安全操作規(guī)程，剖析典型事故案例。三級教育完畢，安保部組織工人進行統(tǒng)一考試，考試合格后辦理了上崗證，才許可進場作業(yè)。

３、３ 建筑施工現場信息網絡系統(tǒng)建設

在現代建筑工程施工過程中，由于作業(yè)面比較集中，作業(yè)人員密度大，安全管理難度大。為了能更及時、更充分地掌握施工現場的安全生產狀況，了解和改進安全管理中存在的不足，應在施工難度高、危險性大的區(qū)域安裝電子信息監(jiān)控系統(tǒng)。通過使用監(jiān)控系統(tǒng)，可以全天候、不留死角地記錄監(jiān)控區(qū)域的生產活動和機械設備的運行狀況，從而有效地檢測和控制安全重點和難點部位，隨時發(fā)出隱患整改通知，分析查找（未遂）事故原因，彌補管理漏洞，在很大程度上豐富了安全管理手段，提升了安全管理水平。

另外，施工現場安全文化建設以及施工現場安全監(jiān)督管理等也是建筑安全管理的重要組成部分。

４ 結語

建筑現場安全管理是一項系統(tǒng)工程，它的良好運行不僅需要信息、技術、管理、教育、安全文化等多種內在因素的力量，還需要政府監(jiān)管、輿論力量以及全社會的支持等多種外界因素的積極作用。只有通過這些因素的優(yōu)化組合，構建起完善、有效的安全生產保障體系，才能創(chuàng)造安全、文明、有序的施工生產環(huán)境。

第8篇 建筑施工安全風險管理要求

項目的風險性使得項目管理與日常運營管理有很大的區(qū)別，同時也使得風險管理在項目管理中變得十分重要，并且成為項目和項目管理成敗的關鍵。而建筑施工企業(yè)在項目施工實施中不確定性因素很多，為了有效地控制風險因素，使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向，使項

摘要：項目的風險性使得項目管理與日常運營管理有很大的區(qū)別，同時也使得風險管理在項目管理中變得十分重要，并且成為項目和項目管理成敗的關鍵。而建筑施工企業(yè)在項目施工實施中不確定性因素很多，為了有效地控制風險因素，使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向，使項目能夠實現既定的工期、成本、質量、安全目標，以減免損失、求取利潤、提高企業(yè)競爭能力，建筑施工企業(yè)有必要建立項目風險管理體系。

關鍵詞：施工項目風險管理

1、建設工程項目風險管理的概念

1.1風險的概念

現代漢語詞典把風險定義為“可能什么是建筑施工企業(yè)建立項目風險管理體系發(fā)生的危險”，在一些英文辭典中將其定義為“遭受危險，蒙受損失或傷害的可能或機會”，一般風險管理的理論認為“風險是指由于當事者不能預見或控制某事物的一些影響因素，使得事物的最終結果與期望產生較大背離，從而使當事者蒙受損失或者獲得機遇的可能性”，風險包含以下三個方面的含義：（1）風險是不確定性；（2）風險必然導致不良后果；（3）風險是可以度量的。

風險管理的起源可以追溯到一戰(zhàn)后的德國，主要是指企業(yè)為控制偶然損失而作出的有組織的集體努力，是企業(yè)內部管理功能的延伸。但美國是最先開始進行風險管理理論與實踐研究的國家，1931年美國管理協會首先倡導風險管理，對風險管理進行交流和技術研究?，F代風險管理是從購買保險的實踐中逐漸發(fā)展起來的，二戰(zhàn)后，隨著保險范圍和內容的逐漸擴大，購買保險的問題日益復雜起來，風險管理者的職責也相應擴展，學者們開始關注這種擴展并進行定義和系統(tǒng)化的研究。到了60年代，風險管理作為一門新的管理科學，首先在美國正式形成，70年代以后風險管理在世界范圍內得到傳播。1983年在rims年會上，通過了“危險性風險管理101準則”作為各國風險管理的一般準則。1986年在新加坡召開的風險管理國際學術討論會表明：風險管理已經走向全球，成為全球范圍的國際性運動。1987年，為推動風險管理在發(fā)展中國家的推廣和普及，聯合國出版了關于風險管理的研究報告《thepromotionofriskmanagementindevelopingcountries》。

1.2建設工程項目風險管理的概念

工程項目的決策都是基于對未來情況正常的、理想的管理和組織預測基礎之上的，而在實施以及運行過程中，這些因素都有可能會發(fā)生變化，這些變化會使計劃、方案受到干擾而使既定目標不能實現，這些事先不能確定的內部和外部的干擾因素稱作工程項目風險。建設工程項目風險管理，是指建設工程項目的相關主體，對可能遇到的風險進行風險識別、風險評價和風險應對，以求減少風險的負面影響，以最低的成本獲得最大安全保障的決策技術及行動過程。

2、建筑施工企業(yè)項目風險管理的必要性

2.1我國項目風險管理不成熟及建筑市場發(fā)育不完善的現狀決定

同發(fā)達國家和地區(qū)相比，中國的工程項目風險管理還處于起步階段。20世紀80年代后期風險管理的知識才進入中國，90年代初外商率先在工程項目中使用風險管理，其后，不少外國風險管理顧問公司進入中國。

目前，國內有不少大型項目進行了風險管理的實踐，并取得了一定的研究成果，但風險管理在建設領域還是一個薄弱環(huán)節(jié)，空白點多且管理水平較低，有關政策措施的制定也相對滯后，普遍而言還是部門或個人針對自己工作中的風險獨立地采取對策，缺乏系統(tǒng)性、全局性，更有什么是建筑施工企業(yè)建立項目風險管理體系一些企業(yè)對風險管理認識模糊，缺乏系統(tǒng)、科學的風險管理理論方法指導，企業(yè)中的風險管理基本上是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動式管理。采用經濟和法律手段合理分析風險和有效調控風險，逐步建立符合中國特色的工程項目風險管理制度體系，已成為事關建筑市場運行機制改革成效的重要環(huán)節(jié)。

目前我國正處于基本建設高峰期，不僅建設規(guī)模大，工程的復雜程度也遠遠超過以往，但是由于建筑市場不成熟、建筑主體行為不規(guī)范、法律法規(guī)不健全等原因，使得工程項目風險因素大為增加，在許多項目中，由風險造成的損失是觸目驚心的。對施工企業(yè)而言，一方面工程項目規(guī)模大、技術新穎、建設周期短、與環(huán)境接口復雜，項目實施過程危機四伏，另一方面，隨著建筑市場的日漸開放，競爭形勢異常嚴酷，而建設方對施工企業(yè)的條件卻日見苛刻，施工企業(yè)為了爭取生存環(huán)境，而被迫接受或多或少的不公正條件，最為普遍的是低標中標、高額保證金、墊資，如果還像以前一樣對項目風險不聞不問、抱僥幸心理或者掉以輕心的話，企業(yè)就會遭受重大損失甚至會有滅頂之災。為此，需要在項目決策時、實施過程中，以全面的、發(fā)展的眼光思考問題，預見可能發(fā)生的各種不利因素，做到未雨綢繆。

2.2施工企業(yè)投資主體單一的特點決定

投資是企業(yè)的重要財務活動之一，是企業(yè)生產經營活動的中心，它是以犧牲當前的價值以獲取未來不確定收益而購買某種資產的經濟活動。建筑施工企業(yè)作為建筑行業(yè)的主體，投資有它的特殊性，其生死存亡高度受國際環(huán)境、國家政策、經濟形勢等等因素左右，風險承受能力脆弱。施工企業(yè)尤其是國有大型施工企業(yè)，在“做大做強”的內外壓力下作多元化投資，如果不重視風險管理，充分結合自身的生產經營特色、管理特點，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，對各類投資項目作周密、系統(tǒng)的測評，則有“做死”的危險。

第9篇 建筑施工班組安全管理

班組是企業(yè)的細胞，班組的安全管理水平直接影響企業(yè)的綜合素質;搞好班組安全管理，是保證企業(yè)安全生產的基礎。

1.施工班組安全管理的重要性和迫切性

班組是企業(yè)的重要基層組織，是控制事故的前沿陣地，是企業(yè)完成各項經濟目標的主要承擔者和直接實現者。而目前，建筑工地的班組人員絕大部分是民工，由于他們的安全意識和自我保護意識較差，

一方面可能成為工傷事故的主體，另一方面往往又是事故的直接責任人。據統(tǒng)計，廣州地區(qū)近年來發(fā)生的建筑死亡事故中，當事者80%以上均為班組民工。表面原因是班組內民工安全意識淡薄，并且缺乏最基本的安全知識及安全技能，導致了傷亡事故;其直接原因卻是班組在施工過程中違章指揮、違章作業(yè)，或者是各種隱患沒有及時被發(fā)現和消除所造成的。同時，反映出班組安全管理未能受到足夠的重視。班組能否長期保持安全生產的局面，決定著企業(yè)整體的安全生產形勢。由此可見，班組的安全管理建設是企業(yè)實現長期穩(wěn)定安全生產的基礎。

從現有的實際條件出發(fā)，只要重視和加強班組的安全管理工作，就可以使傷亡事故大幅度降下來，而注重班組安全管理建設則是關鍵所在。

2.目前施工班組安全管理的問題和不足

2. 1班組結構松.散，素質低，安全知識少，安全意識淡薄，進場民工相當大一部分缺乏起碼的安全知識學習和崗前安全技能培講。

2.2班組安全管理流于形式，班組長沒有負起安全責任人的職責，安全員沒有安全管理技能。

2.3班組安全活動技術含量低，僅僅是學習文件、通報，對安全操作規(guī)程、崗位練兵、事故預防演練、安全技術培訓等技術含量較高、難度較大的安全活動開展很少，甚至干脆放棄。

2.4記錄不規(guī)范、弄虛作假。班組安全活動及學習教育記錄不及時，不認真，學習者不簽名或代簽名現象普遍存在。

2.5互保意識不強。班組操作者在施工過程中，往往對物的不安全狀態(tài)及一些不安全行為不在意，甚至是習以為常，麻痹大意。

3.班組安全管理的幾點做法

3.1班組安全組織

企業(yè)的安全管理組織體系包括安全生產第一責任人，分級管理，安全生產組織控制子系統(tǒng)及安全管理協調。班組是企業(yè)安全管理的分級管理中最基本的環(huán)節(jié)，班組有了完善的安全組織管理機構，就能有計劃地在本崗位發(fā)揮作用。班組長是班組的核心，既是生產者又是管理者，也是班組安全工作的第一責任人，對班組安全工作負全責;要促使班組長在思想及管理上高度重視安全，保一班平安。班組設置1名兼職安全員，主要協助班組長全面開展班組的安全管理工作。安全員不在時，班組長必須明確代管人員。班組長不在時，安全員有權安排班組有關人員處理與安全有關的工作?！鞍踩a，人人有責”，要調動班組成員抓好安全生產的自覺性和積極性，形成一個“人人有責確保安全”的新局面。在班組分散作業(yè)時，每個部位工作的負責人即為安全負責人。實行安全輪流值日制度;安全值日員的主要任務是協助班組長、安全員開展好日、周的安全工作。

第10篇 建筑施工企業(yè)機械設備安全管理的探討

機械設備事故重在預防，必須消除或控制機械設備在施工過程中的危險因素，全面加強機械設備從選型購置、安裝調試、使用、維修、報廢和更新等全過程的管理，以保證生產順利進行。結合企業(yè)施工項目實際情況和工作經驗，導致機械設備事故和機械設備傷人事故的原因歸納起來主要有人、物和施工環(huán)境三大因素，這三大因素很大程度上決定了機械設備安全管理工作。

1、建筑施工企業(yè)機械設備安全管理過程中存在的問題

1.1設備選型購置應充分考慮技術的先進性和經濟上的合理性

由于工程項目規(guī)模對機械設備有著巨大、直接影響，許多項目在設備選型時，僅考慮的是設備在該項目的施工要求和使用情況，對今后一定時期的發(fā)展趨勢，設備資產結構的調整，工程項目上的變化趨勢等缺乏關注，對所購機械設備的通用性、投資后的持續(xù)性、安全性和機械設備的外部市場缺乏了解，導致項目完工后部分機械設備由于自身技術落后或使用費用成本高而閑置停用，增加企業(yè)施工成本的投入。

1.2施工任務繁重，工作環(huán)境惡劣造成機械設備磨損加快

工程項目施工周期要求短、工作量大，不少項目為了降低施工成本，投入的施工機械設備數量并不多，完全靠少數機械設備的加班作業(yè)來完成施工任務，這在一定程度上造成了機械設備的超負荷運轉，有些時候甚至帶病作業(yè)，很大程度上影響了機械設備的技術性能和使用壽命，加速了機械設備的老化。另一方面，受天氣影響，陰雨天氣時候到處是泥濘，晴朗天氣時候也到處是施工產生的粉塵或灰塵；受作業(yè)場地的限制，地面不夠平整；部分機械設備之間的布局、機械與固定建筑物之間不能保持安全距離；隧道施工過程通風、溫度、濕度均超出機械設備本身的工作環(huán)境要求等等一系列的問題，造成了施工現場機械設備的工作環(huán)境惡劣。

1.3忽視設備日常維護保養(yǎng)，加大設備維修成本

由于傳統(tǒng)觀念的束縛，施工現場不少施工人員與指揮人員為完成生產任務、追求施工進度，對作業(yè)的機械設備只注重使用，而對其維護保養(yǎng)工作極少關注，這就造成了作業(yè)人員為了完成施工指揮人員指定的工作任務，沒有時間對所操作的機械設備及時進行保養(yǎng)的可能，長期以來，經常帶著小毛病作業(yè)，忽視機械設備的日常保養(yǎng)工作，等到出現大的問題進行修理時，不得不進行大范圍修理工作，不少時候還需要更換，既浪費大量的時間，無形之中又提高了設備的修理成本。

1.4人員素質不高，培訓少，技術水平落后

施工現場機械設備的作業(yè)人員素質參差不齊，許多作業(yè)人員本身文化層次較低又加之沒有經過正規(guī)的培訓就直接上崗，先上崗作業(yè)一段時間，再去補辦一個作業(yè)證的現象時有發(fā)生。施工現場也是到了非用不可的時候才去尋求相應的作業(yè)人員；為了應急，隨意叫一個略懂一二但沒有接受過專業(yè)培訓的人員來進行機械設備的作業(yè)，然后通過某種渠道去搞一本作業(yè)證來應付檢查。許多作業(yè)人員沒有接受過正規(guī)培訓就上崗或者培訓工作做得不夠及時，專業(yè)技術規(guī)培工作得不夠，崗前的三級安全教育工作過于形式化，沒有針對性和真實性，且千篇一律的現象比較嚴重，嚴重影響了設備本身作業(yè)要求和維修質量。

第11篇 機械設備安全使用管理在建筑施工中的重要作用

以前一提到起房造屋，人們的思想中就會浮現出“瓦、木、鋼”三大工種肩挑背扛的情急，但隨著社會的逐步發(fā)展，人類文明的逐漸提高，科學技術的日益更新，人們對房屋的要求已不在局限于最初的擋風遮雨、安家之所了，人們需要的是更加寬暢、更加明亮、更加實用、更加美觀、更加耐用的建筑物；國家也需要進行合理的規(guī)劃、科學的布置及擁有代表進步文明的標志性建筑；隨著人口的不斷持續(xù)增長，人類社會更需要緩解日趨緊張的住房危機及土地資源沙漠化、城市化的問題，于是，勿庸置疑，在現代科學技術的支持下，樓房越蓋越高：有了高層、超高層、甚至“世界第一高”，建筑物形狀也是越來越復雜、越來越美觀：有了古典派、現代派、后現代派。隨著“時間就是生命”、“時間就是金錢”觀念的深入民心，樓房崛起的進度也是日新月異。于是，在新的形式下，光靠人的肩挑背扛已是無法完成如此巨大的工作任務了。

“人定勝天”，此話不假，但此句話不應純粹理解為“人力”，而應是指“人類的思想、技術、創(chuàng)造力及能力等的綜合”，所以，為了完成現代城市建筑任務，人們設計制造了適合各種工程使用的機械設備，有“垂直運輸機械、水平運輸機械、施工機械、加工機械、實驗計量設備”等，這些機械設備的應用，對現代建筑所起到的關鍵作用應證了這樣一句話“科學技術是第一生產力”。有了它們，才有了當初的“深圳速度”，才有了今天的“三峽工程”，才有了社會面貌的日益更新。

但是，令人惋惜的是，在多少竣工慶典的背后、在多少雄偉建筑的基座下面、在多少浮華表面之下，有多少人由于機械設備方面的安全事故而沒能完全的享受人生，有的沒能盡到兒女的孝道、有的沒能盡到父母的責任、有的沒能做到一個丈夫（妻子）的義務……痛定思痛的是，在這些事故中又有多少甚至是完全可以避免的，所有的這些，給個人、給家庭、給集體、給國家?guī)砹硕啻蟮膫蛽p失啊！由此，我們應該再好好的反思一下“科學技術是第一生產力”這句話的真正含義及其豐富的內涵。“科學”顧明思義是人類擺脫愚昧、原始的法寶，而“技術”既是“科學”在具體社會事務中的一種體現。機械設備便是“科學技術”在人類社會發(fā)展演變的進程中，由人的發(fā)明創(chuàng)造所設計制造出來的具體代表物，具體的一點講，它們只是“技術”的產物。同時這也預示著并不表示是它們被制造出來人們就完成任務了，把它們制造出來的目的是為了“科學”的去利用它們，通過它們去提高勞動效益、減少浪費，以起到節(jié)約成本、降低人的勞動強度的目的，而不是一味的、有意無意的反而會傷害到人類，給人類帶來痛苦，這樣，如何科學的去利用它們便是一件值得探討的事。機械設備在現代建筑施工中充當著提高生產力、節(jié)約生產成本的重要角色，同樣對它們的安全使用管理在現代建筑施工中也起著非常重要的作用。

由于社會發(fā)展的需要及時代發(fā)展的必然性，已經越來越體現出宏觀調控及市場經濟相結合的重要作用。在建筑企業(yè)，既項目體的重要地位將愈來愈得到重視；同時，它所擔負的責任風險也“水漲船高”，隨著國家新“安全法”的頒布實施及“項目經理是第一責任人”意識的深入貫徹，“機械設備的安全使用管理”在項目施工過程中就尤為顯得重要。

現代的施工企業(yè)，為了更好的降低生產成本，充分的利用企業(yè)現有的自有資產，都將設備統(tǒng)一管理以便宏觀調控，要求項目體采取有償租賃的形式，一方面盤活了企業(yè)資產，避免了不必要的重復投資浪費，同時提高了機械設備的利用效率，另一方面減少了項目負擔，使項目體有更多的精力和時間去做好工程。當然，這并不是就表示項目體就可以完全甩手不去管理機械設備了，相反，由于“租賃機制”的推進、“項目成本核算”意識的加強、“項目經理是第一責任人”法制觀念的深入民心，這就要求項目體更加重視“機械設備的安全使用管理”。

一個優(yōu)秀的項目經理、一個團結的項目管理班子，懂得從每一個源頭去節(jié)約、從每一個過程去管理、從每一個結果去總結，尤其是在目前形式下，人工定額較市場價格低的多、材料大部分甲供及今后工程量清單報價的情況下，如何的管理使用好項目機械設備，減少不必要的修理損耗、意外損失、停機誤工等，最大限度的降低實際機械設備發(fā)生成本，對項目成本核算就起著至關重要的作用。

由于今后投標的發(fā)展趨勢都是最低價中標，這又給有限的建筑利潤雪上加霜，這就使得作為企業(yè)的直接生產生力軍——項目體更擔負不起任何風險，這就要求項目從成本、進度、質量各個環(huán)節(jié)精心組織、仔細施工，容不得半點差次，每一個環(huán)節(jié)的脫節(jié)都會給項目整個生產目標帶來很大的影響，尤其是“安全生產”更來不得半點疏忽。因為無論是從項目成本利潤上、還是從企業(yè)社會效益上、還是從個人角度講，如果一但發(fā)生安全生產事故，那么所帶來的影響就是巨大的，有的甚至是致命的。在建筑行業(yè)，觸電及機械傷害在安全事故中占有很大的一部分比例，這些都給施工企業(yè)及個人帶來了沉重的思想及經濟負擔。為了避免這些不應該發(fā)生的事件發(fā)生，更需要我們去加強對“機械設備的安全使用管理”。但究竟如何才能加強對“機械設備的安全使用管理”呢，這就需要各個企業(yè)、各個部門因地制宜、因時制宜，根據本企業(yè)、本部門的實際情況去制定適合自己的切實可行的方式方法：可以設立專職的或兼職的機管員、或責任現場機電負責人去落實具體事務……總之應該走“適合中國國情的路”，且不可“全盤西化”、盲目效法、“東施效顰”。單純的靠做多少安全臺帳來抓機械的安全生產，充其量，這只是象人穿衣服一樣，“里短外長”面子好看，我們做安全資料的最終目的是“有章可循、有法可依”，能夠達到“pdca”循環(huán)的目的，從根本上消滅安全隱患。

其實，要加強對“機械設備的安全使用管理”首先是要從思想觀念上切實落實“安全生產”觀念，要讓每個人（上至項目經理，下至普通工人）明白“安全生產”的重要意義，要讓“領導懂得自己不應該參與盲目指揮”、要讓“工人曉得自己在本職崗位上應該做什么，應該怎么做，發(fā)現問題應該怎么辦”，所有的機械運行、操作都應該按有理有序的程序進行，而不應人為的、想當然的或盲目的去操縱、運行。因為“尊重是相互的”，機械設備也是運行中的事物，人與它們的關系也可以理解為“人與自然”的關系。

同時，在人的思想教育方面，我認為應該重復、反復，不厭其煩的重申“安全生產”，使這個觀念在人的內心處根深蒂固，尤其是項目領導，使他們明白：安全工作要靠平時抓、提前抓、而不是事后抓。在“安全生產”和“生產安全”這兩個詞的理解上，我認為還是存在一丁點的區(qū)別：前者指安全措施到位之后才進行生產工作，從措施上確保了生產的安全所謂“安全生產”；后者指在生產過程中注意安全，邊進行生產工作邊采取措施以保障安全，所謂“生產安全”。

“安全生產”在建筑施工中對一個企業(yè)起到非常重要的作用，而“機械設備的安全使用管理”是“安全生產”在實際行動中的一個具體體現。一個優(yōu)秀的企業(yè)、一個優(yōu)秀的項目體應該在實際行動中去學會重視“機械設備的安全使用管理在建筑施工中的重要作用'。

第12篇 建筑施工安全管理知識

1建筑業(yè)的施工特點

建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點是：

１）高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有９０％以上是高處作業(yè)。

２）露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的７０％，受到春(夏(秋(冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

３）手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導致事故的發(fā)生。

４）立體交叉作業(yè)多。建筑產品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。

５）臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農民工約占５０％－７０％有的工地高達９５%。

以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術措施。

2005年，全國共發(fā)生建筑施工安全事故１０１０起，死亡１１９５人，雖比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生產工作存在的主要問題是安全法規(guī)尚需完善，安全監(jiān)管存在不足，建筑市場亟待規(guī)范，城市建設綜合防災工作體系尚未建立，建設領域應急管理工作有待于進一步加強。

２建筑施工安全事故發(fā)生的原因

這些事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴重的經濟損失，影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至會影響社會的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：

１）有的建設單位不執(zhí)行有關法律、法規(guī)，不按建設程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。

２）一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協調”的老的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設。

３）一些施工企業(yè)安全生產基礎工作薄弱，安全生產責任制不健全或未落實目標管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施#缺乏安全技術交底，有的企業(yè)甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產帶來極大隱患。