第1篇 電力安全培訓監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓工作,提高電力行業(yè)從業(yè)人員安全素質和安全意識,促進電力安全培訓工作健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓的決定》(安委〔2022〕10號)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,制定本辦法。

第二條電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓教師的安全培訓,適用本辦法。

電力企業(yè)指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關負責人、各級安全生產(chǎn)管理人員和以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員(以下簡稱其他從業(yè)人員)。

對特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員安全培訓監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條電力安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、教考分離的原則。

第四條國家能源局負責指導全國電力安全培訓工作,依法對全國電力安全培訓工作實施監(jiān)督管理。國家能源局派出機構依法對所轄地區(qū)電力安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

電力企業(yè)承擔企業(yè)安全培訓的主體責任,負責本單位從業(yè)人員安全培訓工作。

第二章組織實施

第五條國家能源局負責組織、指導和監(jiān)督電力安全培訓教師的培訓工作。國家能源局派出機構負責組織、指導和監(jiān)督所轄地區(qū)電力企業(yè)相關負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。電力企業(yè)負責組織以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員的安全培訓工作。

第六條電力企業(yè)應當建立安全培訓管理制度,保障安全培訓投入,對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用(使用)新工藝、新技術、新設備、新材料的,應當對其進行專門的安全培訓。

未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

第七條下列人員應當由電力安全培訓機構進行培訓:

(一)電力企業(yè)相關負責人、各級安全生產(chǎn)管理人員;

(二)電力安全培訓教師。

第八條國家能源局定期公布電力安全培訓機構名單和培訓范圍,接受社會監(jiān)督。

第九條電力安全培訓機構應當建立電力安全培訓工作制度和人員培訓檔案,落實電力安全培訓計劃,利用現(xiàn)代信息技術開展電力安全培訓,實現(xiàn)電力安全培訓信息化管理。

第三章培訓內(nèi)容和時間

第十條電力安全培訓應當按照規(guī)定的培訓大綱進行。

電力企業(yè)相關負責人、安全生產(chǎn)管理人員和電力安全培訓教師的培訓大綱,由國家能源局組織制定。

電力企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓內(nèi)容,由電力企業(yè)按照本辦法自行制定。

第十一條電力企業(yè)相關負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容:

(一)國家安全生產(chǎn)方針政策和有關電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標準;

(二)安全管理基本理論;

(三)電力安全生產(chǎn)管理、電力安全生產(chǎn)技術等;

(四)電力應急管理基礎理論、電力突發(fā)事件應急預案編制、演練以及應急處置基本流程;

(五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(六)典型電力事故和應急救援案例分析;

(七)其他需要培訓的內(nèi)容。

第十二條電力安全培訓教師安全培訓應當包括下列內(nèi)容及其更新:

(一)國家安全生產(chǎn)方針政策和有關電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標準;

(二)安全管理基本理論;

(三)電力安全管理實踐和國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

(四)電力安全生產(chǎn)技術;

(五)安全培訓技能、方法等;

(六)其他需要培訓的內(nèi)容。

第十三條電力企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容:

(一)《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》等規(guī)程標準及安全生產(chǎn)基本知識;

(二)本單位、部門、班組安全生產(chǎn)情況;

(三)本單位、部門、班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;

(四)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務;

(五)工作環(huán)境、工作崗位及危險因素;

(六)所從事工種的安全職責、操作技能;

(七)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;

(八)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;

(九)預防事故措施及應注意的安全事項;

(十)有關事故案例;

(十一)電力應急基本技能;

(十二)其他需要培訓的內(nèi)容。

第十四條電力建設施工企業(yè)相關負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時。每年再培訓時間不得少于16學時。

發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相關負責人、安全生產(chǎn)管理人員首次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

電力安全培訓教師初次安全資格培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

第十五條電力建設施工企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員,崗前安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。

發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員,崗前安全培訓時間不得少于24學時。

第十六條電力企業(yè)發(fā)生負有主要責任的電力人身傷亡事故、電力安全事故或直接經(jīng)濟損失100萬元以上設備事故的,其相關負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當重新參加安全培訓。

第十七條國家能源局及其派出機構將根據(jù)電力安全監(jiān)督管理實際情況開展專項培訓。

第四章考核發(fā)證

第十八條電力安全培訓工作的考核,應當堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責的原則。

第十九條國家能源局負責電力安全培訓教師的安全培訓的考核;國家能源局派出機構負責所轄地區(qū)電力企業(yè)的相關負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓的考核。電力企業(yè)自行組織其他從業(yè)人員的考核。

第二十條國家能源局派出機構、電力企業(yè)應當制定電力安全培訓的考核制度,建立考核管理檔案備查。

第二十一條經(jīng)國家能源局及其派出機構考核合格的人員,由國家能源局及其派出機構在考核結束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應的證書?？己?、發(fā)證不得收費。

第二十二條電力建設施工企業(yè)的相關負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)電力建設安全管理人員資格證;其他電力企業(yè)相關負責人、安全管理人員經(jīng)培訓合格后,頒發(fā)電力安全培訓合格證。電力安全培訓教師經(jīng)考核合格后,頒發(fā)電力安全培訓教師合格證。

第二十三條電力建設施工企業(yè)安全管理人員資格證、其他電力企業(yè)安全管理人員培訓合格證、電力安全培訓教師培訓合格證的式樣,由國家能源局統(tǒng)一規(guī)定。

第二十四條電力建設安全管理人員資格證、電力安全培訓教師合格證和電力安全培訓合格證的有效期為5年。有效期屆滿需要延期的,應當于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門中請辦理延期手續(xù)。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條國家能源局及其派出機構依照法律法規(guī)和本辦法,加強對電力安全培訓工作的監(jiān)督管理,對電力企業(yè)、電力安全培訓機構違反有關法律法規(guī)和本辦法的行為,依法作出處理。

國家能源局派出機構應當定期統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)電力安全培訓、考核、發(fā)證情況,并報國家能源局。

第二十六條國家能源局及其派出機構應當對電力安全培訓機構進行監(jiān)督檢查,內(nèi)容包括:

(一)電力安全培訓的開展情況;

(二)電力安全培訓管理制度的建立情況;

(三)專兼職教師配備及持證情況;

(四)培訓大綱的執(zhí)行和培訓檔案的管理情況;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十七條國家能源局及其派出機構應當對電力企業(yè)開展安全培訓情況進行監(jiān)督檢查,內(nèi)容包括:

(一)電力安全培訓制度、年度培訓計劃的制定實施和安全培訓檔案的管理情況;

(二)電力安全培訓經(jīng)費投入和使用的情況;

(三)相關負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員安全培訓和持證上崗情況;

(四)采用(使用)新工藝、新技術、新材料、新設備時從業(yè)人員安全培訓的情況;

(五)以班組長、新員工、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員安全培訓情況;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十八條任何單位或者個人對電力企業(yè)、電力安全培訓機構違反有關法律法規(guī)和本辦法的行為,均有權向國家能源局及其派出機構報告或者舉報。

接到舉報的國家能源局及其派出機構應當為舉報人保密,并按照有關規(guī)定對舉報進行核查和處理。

第二十九條電力安全培訓機構有下列情形之一的,責令限期改正,予以通報:

(一)隱瞞有關情況或者提供虛假材料從事電力安全培訓工作的;

(二)未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的;

(三)電力安全培訓教師未經(jīng)考核,或者考核不合格而從事電力安全培訓工作的;

(四)未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的;

(五)將自身承擔的電力安全培訓工作轉包給其他機構或者個人的。

第三十條電力企業(yè)有下列情形之一的,責令改正,情節(jié)嚴重的予以通報:

(一)未建立安全培訓管理制度和從業(yè)人員安全培訓檔案、不能保障安全培訓所需費用的;

(二)企業(yè)相關負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員未參加相關部門組織的安全培訓的,或者未取得相關證書的;

(三)從業(yè)人員安全培訓的時間少于本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的;

(四)相關人員未按照本辦法第十六條規(guī)定重新參加安全培訓的。

第三十一條依據(jù)有關法律法規(guī),對應持證未持證或未經(jīng)培訓就上崗的電力企業(yè)從業(yè)人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴格執(zhí)行先離崗、培訓持證后再上崗的制度。

第三十二條電力企業(yè)存在違反有關法律法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓的其他行為的,依照相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第三十三條相關負責人是指電力企業(yè)中主管、分管或者協(xié)管本單位安全生產(chǎn)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總工程師等。

安全生產(chǎn)管理人員是指電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構負責人及其管理人員,以及未設安全生產(chǎn)管理機構的電力企業(yè)中的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

其他從業(yè)人員是指除相關負責人、安全生產(chǎn)管理人員以外,該單位從事電力生產(chǎn)活動的所有人員,包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

第三十四條參與電力建設工程的承裝(修、試)電力設施企業(yè)相關負責人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓,參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條本辦法自頒發(fā)之日起施行,有效期8年。

第2篇 電力企業(yè)安全管理中應關注的幾個問題

〔摘 要〕 針對電力生產(chǎn)事故時有發(fā)生、人員責任事故屢禁不止的現(xiàn)狀，提出了安全管理工作應關注的幾個問題：狠抓責任制的落實和安全文化的建設，提高職工的安全意識；加大培訓和考核力度，提高職工的安全技能；重視查評問題的整改，提高電網(wǎng)和設備健康水平；制訂應急預案，減少事故危害；通過持續(xù)改進，提高安全管理的有效性和針對性。

〔關鍵詞〕 安全管理；安全意識；技能培訓；事故預案

電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟中的基礎地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實踐與總結，已形成了一整套系統(tǒng)而規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，人員責任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業(yè)安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應關注的幾個問題。

1 落實安全生產(chǎn)責任制，強化“安全第一”的意識

各級領導和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識，在行動上要嚴格落實崗位安全責任。事故統(tǒng)計分析表明，在人員責任事故中，由于責任心不強而引發(fā)的約占80%。因此，提高各級人員的安全責任意識應成為安全管理工作的首要任務。這就要求：

(1) 健全、完善各崗位安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員安全責任。目前，電力企業(yè)制訂的《安全生產(chǎn)責任制》往往對企業(yè)領導、職能部門及基層單位的安全責任有明確的規(guī)定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責任沒有詳細的規(guī)定。因此，要根據(jù)每個崗位在生產(chǎn)中所承擔的安全責任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產(chǎn)責任制，切實將安全目標和安全責任分解到班組、落實到個人，確保安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；

(2) 定期檢查各級人員，特別是單位主要負責人履行崗位安全生產(chǎn)責任的情況，并嚴格執(zhí)行考核制度。安全生產(chǎn)的實踐證明，搞好安全生產(chǎn)工作的關鍵在各級領導，核心在主要負責人。因此，單位主要負責人一定要認清自己的責任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，放在安全目標的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負責”的安全生產(chǎn)機制；

(3) 堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核。對事故和未遂要按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，嚴肅處理。倡導“安全生產(chǎn)得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。

2 建設安全文化，營造良好安全氛圍

安全生產(chǎn)的主體是人，安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠人來完成。因此，企業(yè)必須加強安全文化的建設，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規(guī)范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：

(1) 堅持把保護員工生命安全和健康作為企業(yè)工作的出發(fā)點和立足點，為員工提供良好的教育和發(fā)展機會，創(chuàng)造心情舒暢、關系順暢的軟環(huán)境和工作條件完備的硬環(huán)境；

(2) 引導、教育職工遵章守紀的法律意識，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經(jīng)驗總結，規(guī)范工作行為；

(3) 加強安全警示教育，樹立安全生產(chǎn)榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心，不僅要通過企業(yè)內(nèi)外事故的剖析，而且要建立電力生產(chǎn)事故警示教育室，展示惡性事故發(fā)生現(xiàn)場及當事人的照片，用血的教訓來喚起員工對安全生產(chǎn)的責任心和自覺性。同時，要及時對安全生產(chǎn)做得好的單位和個人進行表彰，分析、總結并推廣他們的有效做法和成功經(jīng)驗。

先進安全文化的建設，非一朝一夕可成，需要不斷地實踐、不斷地總結、不斷地完善。

3 加大培訓力度，盡快提高職工的安全技能

在電網(wǎng)不斷發(fā)展、技術不斷更新的形勢下，作業(yè)人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據(jù)電力企業(yè)目前作業(yè)人員的文化水平、技術素質情況，以及常規(guī)培訓側重理論和考證培訓的現(xiàn)狀，應加大現(xiàn)場作業(yè)技能的培訓力度，盡快提高作業(yè)人員的安全技能。在這方面應當做到：

(1) 實行崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使作業(yè)人員刻苦學習、勤奮工作。通過在學習中實踐、在實踐中學習，不斷積累知識、增加才干、提高技能；

(2) 加強脫產(chǎn)培訓和現(xiàn)場實踐，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓環(huán)境。要克服以往培訓內(nèi)容大眾化的弊病，根據(jù)各專業(yè)、各工種的不同特點進行區(qū)別培訓。要注重現(xiàn)場實踐的培訓，增加培訓的實用性。最重要的是，要嚴格培訓結業(yè)的考試考核，防止考試考核人人過關，使培訓工作流于形式，并促使被培訓人員把時間和精力都放在學習上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓工作的實效。

4 重視查評整改，提高電網(wǎng)和設備的健康水平

開展安全性評價工作，對人、機、環(huán)境及安全管理本質安全化進行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產(chǎn)基礎、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改力度，要結合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責任部門和責任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監(jiān)視、采取措施，確?？煽?、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋季、冬季安全大檢查相結合，并進行持續(xù)改進，實現(xiàn)動態(tài)、長效管理。

5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性

電網(wǎng)在壯大，技術在發(fā)展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應創(chuàng)新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發(fā)展，如安全性評價、危險點分析與預控、安全健康環(huán)境質量管理體系、標準化作業(yè)、設備評估等。這些理論和方法，在安全生產(chǎn)中起了重要作用。今后還應對現(xiàn)已使用的安全管理理論和方法加以總結、完善，并研究和學習更新的理論和方法。

安全生產(chǎn)是一項長期艱苦的工作，一項系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)中出現(xiàn)問題不是靠一二個先進理論就能解決的。因此，電力企業(yè)仍須堅持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預防為主”的方針，落實以各單位行政正職為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，發(fā)揮好安全生產(chǎn)保障和監(jiān)督體系的作用，不斷用先進的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。

6 制訂事故應急處理預案和快速反應機制

“安全第一，預防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針。“預防為主”，即超前做好預防工作，發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實際工作中，事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應樹立風險憂患意識，制訂事故應急處理預案和快速反應機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。

7 注重調(diào)查研究，不斷調(diào)整管理思路和工作方法

基層班組和施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)工作的重點，也是安全生產(chǎn)管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構成和施工現(xiàn)場的變化而調(diào)整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。電力企業(yè)分布在全國各地，由于地理環(huán)境、地域文化、人員素質的差異，各電力企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理方法、現(xiàn)場施工的作業(yè)習慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調(diào)查研究，掌握基層安全生產(chǎn)的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結基層單位好的經(jīng)驗和做法，有針對性地加強企業(yè)的安全管理工作。

第3篇 電力安全生產(chǎn)管理原理

現(xiàn)代化管理的基本原理，就是正確有效地處理人、財、物、信息、時間、機構及章法等要素之間的相互聯(lián)系，以達到安全生產(chǎn)的最優(yōu)目標。實踐表明，系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、動力原理、彈性原理和法治原理，對電力安全管理工作具有指導意義。

（一）系統(tǒng)原理

安全生產(chǎn)是由許多復雜關系組成的一個整體。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)原理要求我們把安全生產(chǎn)的各個方面和各種聯(lián)系進行全面的綜合分析和研究，注重系統(tǒng)的整體和綜合效應的研究分析。電力安全生產(chǎn)的整體綜合效應，就是電網(wǎng)的安全，保質、保量、不間斷地向用戶供電。要求電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)、供、用電各部門，都從電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的整體綜合效應出發(fā)，做好安全生產(chǎn)工作。如果發(fā)、供、用電各部門，只注重局部的小系統(tǒng)安全生產(chǎn)效應，忽視整個電網(wǎng)綜合效應，不服從利益為出發(fā)點的電力調(diào)度，也就實現(xiàn)不了系統(tǒng)安全生產(chǎn)，最終也實現(xiàn)不了局部的安全生產(chǎn)。只有局部和整體互相密切配合，才能實現(xiàn)系統(tǒng)整體最優(yōu)化的安全。因為影響安全和勞動保護的因素很多，人、機、環(huán)境等關系錯綜復雜，還會出現(xiàn)某些不確定的情況。為此，在安全管理工作中，首先應盡可能充分全面地揭示出影響電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的各方面的因素，然后進行綜合分析研究，找出最主要的因素，治理危險的薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整不協(xié)調(diào)部分，以達到規(guī)定的安全目標。相應地作出的管理決策和措施，都應建立在如上系統(tǒng)分析的基礎上。

（二）整分合原理

整分合原理是指管理中把集中統(tǒng)一與分級管理有機地結合起來，有整體規(guī)劃，明確職責分工，密切配合，尋求最佳綜合安全效果。電力安全管理是個系統(tǒng)管理，必須形成有序多級管理體系，各層次各司其職、各負其責。一個層次的問題，由上一層次來協(xié)調(diào)，下一層次服從上一層次調(diào)控，才能保證整體穩(wěn)定和有序運作，提高效益。在管理中講究管理等級，或者說不同層次應有不同的權限和職責。安全組織層次結構，分決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層。決策層的職責是統(tǒng)一考慮安全方面的根本問題，如安全技術法規(guī)的制訂，新工藝、新設備手采用，系統(tǒng)的管理布局和重大安全問題決策等；管理層的職責是建立安全管理制度，制訂有關的操作規(guī)程，實施有效監(jiān)督；執(zhí)行層的職責是組織實施法規(guī)，具體執(zhí)行規(guī)程、制度和相應措施；操作層則按具體的安全規(guī)定、要求及有關規(guī)章制度進行操作。整分合的原理要求層次結構形成上尖下寬的寶塔形，以謀求最佳管理效益。實現(xiàn)此目標，應謀求人盡其才，各司其職。

（三）反饋原理

反饋原理指安全管理決策信息輸送出去之后，把作用結果返送回來，與原預定的目標是行比較，然后作出調(diào)整，重新輸出信息，使安全管理達到預目標。反饋實際起到輸出與結果之間的橋梁作用，使系統(tǒng)不斷對輸出進行偏差調(diào)整。反饋是控制的重要特點，是達到預定目標的有效運作。安全管理中，應把各項法規(guī)、制度和管理辦法的執(zhí)行情況，隨時反饋到安全管理有關部門，以便有關部門針對新情況、新問題，作出新判斷，下達新措施。電力系統(tǒng)安全管理的有效、靈敏、正確，有力的反饋起著重要作用。國外推行pdca管理（四字母分別代表計劃、執(zhí)行、檢查、評價）循環(huán)往復，實際上不是反饋原理的應用。

（四）封閉原理

封閉原理指一個系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)行機構要與監(jiān)督機構組成封閉的回路。對上級的指令、法規(guī)和決策執(zhí)行得是否正確有效，對執(zhí)行中的錯誤處理情況等必須實施監(jiān)督、檢查、管理，把監(jiān)督檢查得來的情況，通過信息返回給決策立法機構，對決策進行修正，再去執(zhí)行，才能確保安全目標的實行。倘若只下達法規(guī)、制度、指令，不實施監(jiān)督，就是開放式管理，其結果是徒有形式，安全管理目標也只能是無力的口號。

（五）動力原理

人的行為強度和持久性，在明確目標之后是受激勵因素驅動的，稱之為動力原理。在安全生產(chǎn)管理中，應該運用信息、精神、物質激勵三種動力。企業(yè)領導有目的地介紹國內(nèi)外電力安全技術信息，使電力職工了解安全動向和差距，有利于學習先進，有利于做好安全生產(chǎn)管理。在實現(xiàn)安全目標后給予精神嘉獎的同時，給予物質激勵也是十分必要的，應該正確運用安全生產(chǎn)管理的動力原理，為安全生產(chǎn)服務。

（六）彈性原理

彈性原理指安全生產(chǎn)過程中客觀環(huán)境可能發(fā)生變化，制定管理工作計劃時要考慮一切不利因素的出現(xiàn)，也應考慮執(zhí)行過程會有各種變化信息的反饋，故安全管理計劃應留有余地，稱彈性原理。彈性原理避免情況變化時僵化執(zhí)行，對安全管理失去適應性而失敗。

（七）法治原理

電力是特殊的商品，發(fā)生事故后患嚴重，安全管理法規(guī)和制度，是科學的總結，是血的教訓的總結，必須依法管理，對違反法規(guī)和制度的行為要堅決制止，對造成嚴重后果的應依法追究刑事責任，以確保人身、設備的安全。

第4篇 電力線路改造施工安全管理規(guī)定

1、對運用中電力線路進行調(diào)整、改造,必須有完整的工程技術方案和施工組織設計。工程施工前,項目管理部門要召集有關部門和單位對項目內(nèi)容、技術方案、施工組織、安全管理等進行論證,并安排施工計劃和安全措施。施工組織設計、施工計劃須經(jīng)項目管理部門、運行管理單位、施工單位簽字認可,電力調(diào)度負責安排停電計劃及送電方案。

2、所有電力線路作業(yè)和施工工作,工作單位必須提前向管轄電力調(diào)度提出申請并辦理工作票。工作票簽發(fā)人要認真填寫工作票,并負責辦理工作票審簽手續(xù)。電力調(diào)度當值正值調(diào)度員負責審簽工作票,并做好記錄。

3、在一條線路上工作,只設一名工作負責人。若一條線路上同時有幾項工作,可增設若干小組負責人。但僅共做人責任與電力調(diào)度發(fā)生聯(lián)系(接受調(diào)度命令、向調(diào)度匯報工作、提出申請等);小組工作負責人只與工作負責人聯(lián)系(接受命令、匯報工作等)。

4、在一條線路上工作,需要相鄰線路或其他線路(如同塔線路、交叉線路)采取停電措施的,可辦理一張工作票,但要在工作票所列的工作內(nèi)容、安全措施中注明。

5、對兩條或兩條以上有電氣關聯(lián)的線路或有工作重疊的線路同時進行調(diào)整、改造工作,允許設一名工作負責人和若干小組負責人,辦理一張工作票。

6、在電力線路上作業(yè)和施工,工作單位必須提前制定hse作業(yè)計劃書(或作業(yè)指導書),在危險部位、環(huán)節(jié)設專責安全監(jiān)護人,并在工作票中注明。

7、需要變更電氣設備雙重名稱(名稱、編號,以下簡稱設備名稱)時,電力調(diào)度要提前下達書面通知,通知中除要注明設備原名稱、新名稱外,還要規(guī)定變更時間。

有關部門、單位在接到設備更名通知后,要按照“三同時”的要求,提前做好設備更名準備工作(包括變電設備名稱、電力線路桿號等)。在規(guī)定的變更時間到來時,應立即啟用新的設備名稱,并做好運行及交接班記錄。

8、因電力線路(包括架空和電纜線路)調(diào)整改造需要變更設備名稱的,設備更名應與施工改造工作同時進行。一般地,宜以設備第一次停電后、確認工作許可之時作為設備名稱變更時間。

在此情況下,電力調(diào)度員要向工作負責人、變電站值班員及相關調(diào)度下達設備更名命令,并做好調(diào)度記錄。工作負責人、變電站值班員在接到設備更名命令后,要在工作票、運行記錄中做好變更記錄,并通知有關人員執(zhí)行變更后的設備名稱。

9、當線路工作不能在計劃時間內(nèi)按期完成時,工作負責人應在規(guī)定結束時間之前一個小時向電力調(diào)度省情辦理工作延期手續(xù)。

當線路工作因故中斷時,工作負責人應向電力調(diào)度申請辦理工作中斷和轉移,并做好現(xiàn)場安全保護措施。若工作票所列安全措施已全部或部分拆除、或不能滿足人身和設備安全時,在此工作之前必須重新辦理調(diào)度申請和工作票。若工作票所列安全措施未發(fā)生變化,可繼續(xù)執(zhí)行辦理延期手續(xù)后的工作票,但開始工作之前,工作負責人必須向電力調(diào)度申請辦理工作許可,并檢查現(xiàn)場安全措施與工作票所列內(nèi)容相符。

10、需要線路帶電后才能進行的工作(如核對相序、帶負荷測試等)是電力線路施工改造的重要內(nèi)容,必須在工作票中列明。

核對線路相序工作一般由工作(施工)單位負責。線路施工完成后,工作負責人在確保人員撤離、接地線拆除、無送電障礙后,可直接向電力調(diào)度申請線路送電,并通知工作班成員;在得到調(diào)度許可后方可進行核相。

需要調(diào)整相序時,工作負責人可直接向電力調(diào)度申請線路停電。在接到調(diào)度工作許可命令后,工作負責人必須按工作票所列內(nèi)容重新設置安全保護措施,在檢查無誤后方可安排調(diào)相。

11、線路調(diào)整改造工作全部內(nèi)容完成之后,工作負責人應及時向電力調(diào)度辦理工作終結手續(xù);需在得到調(diào)度確認之后,工作人員方可撤離。

12、電力線路調(diào)整改造工作結束后,項目管理部門負責組織設計、施工單位在三日內(nèi)將竣工資料報送電力調(diào)度、運行管理單位和相關部門。

第5篇 電力安全管理的四個誤區(qū)

縱觀當前電力企業(yè)的安全管理工作，筆者以為各方面仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，少數(shù)單位的安全形勢并不樂觀，有些單位雖然未發(fā)生各類事故，但是事故隱患還是令人擔憂。分析其中的原因，一個重要方面就是在安全管理工作中存在種種誤區(qū)。

“事故難免”

“事故難免”是安全工作思想認識上的老誤區(qū)。這種誤區(qū)已成了一些單位事故發(fā)生的擋箭牌。這種思想認識主要表現(xiàn)為：電力企業(yè)是特殊行業(yè)，哪可能一點事故不出；電力企業(yè)技術要求高，危險性也大，發(fā)生事故無法預料，難以避免；工作任務繁重，除正常的事故隱患外，經(jīng)常遇到人為因素，情況復雜多變，不可控制因素多，很難保證不發(fā)生事故，等等。如果不走出以上“事故難免”的種種認識誤區(qū)，事故真的就難免了。要走出這一誤區(qū)，最重要的是要樹立“事故可以預防”的思想觀念。事故有它的必然性，但又是可以預防、避免的。一些事故在發(fā)生前是有“先兆”的，而且事故的發(fā)生有一個或短或長的演變過程。只要能及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患，采取積極措施加以防范，事故就會被消滅在萌芽狀態(tài)，或減少到最低限度。一般地講，在任務轉換、季節(jié)變化、人員更換等時機，人員思想麻痹、管理松懈，容易發(fā)生各類事故。因此要善于在安全中抓不安全隱患，在穩(wěn)定中抓不穩(wěn)定因素，才能有效防止各類事故的發(fā)生。

“突擊式抓安全”

主要表現(xiàn)為：安全管理時緊時松。出了事故緊一陣，平時松一些。上級檢查時緊一陣，檢查后松一些。執(zhí)行任務時緊一陣，完成任務后松一些；頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳。抓安全工作只注重表面，而不注重實質。發(fā)生事故不是舉一反三，觸類旁通，而是就事論事。結果抓了一點，遺漏其它，最終事故防不勝防，堵不勝堵。要走出這一誤區(qū)，必須堅持管理工作的持久性和系統(tǒng)性。安全管理工作是一項經(jīng)常性的管理工作，必須經(jīng)常抓，持久抓，反復抓，來不得半點虛假。要把安全管理作為一項系統(tǒng)工程，找準整體與個體、個體與個體之間的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌分析，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一抓好落實，力求安全管理工作的整體效益。

“與其他工作對立”

在現(xiàn)實工作中，有一些同志把抓安全和抓各項工作對立起來，割裂開來，把安全工作當成一項孤立的工作，單純地就安全抓安全。其結果是安全工作抓不好，其他工作也抓不好。要走出這一誤區(qū)，首先要正確處理安全工作與其他工作的關系，堅持一手抓工作，一手抓安全，把日常工作與安全工作有機結合起來。其次要正確認識安全工作與完成任務的關系，堅持以安全工作來保證工作任務的完成。事物都是相互聯(lián)系的，安全工作相關性的特點，是這種聯(lián)系的具體反映。一方面，安全工作貫穿于各項具體工作之中，不是孤立的。無論是平時工作，還是突擊安裝、搶險救災，或者是優(yōu)質服務，都存在一個安全問題。另一方面，安全工作與完成各項任務緊密相關，抓好安全，可以保證各項任務的圓滿完成。事實證明，安全工作抓不好，事故不斷發(fā)生，必然會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

“保姆式工作法”

主要表現(xiàn)在：重大節(jié)日安全工作檢查組一個接一個，好像不派工作組下去轉轉，到點上看看，安全工作就不可能落實；越俎代皰式的指導，總認為基層干部層次低，經(jīng)驗不足，因而在檢查基層工作時，不分大事小情，總是熱衷于事無巨細，其結果是牽扯了基層精力，干擾了正常供用電秩序，影響了基層干部主觀能動性的發(fā)揮。因而導致一些基層干部產(chǎn)生依賴性，上邊怎么說，下邊怎么做，撥撥轉轉，推推動動，安全工作沒有創(chuàng)新。要走出這一誤區(qū)，必須堅持層級管理原則，各司其職，各負其責。上級機關要加強宏觀控制和具體指導。各類檢查組能合則合，能少則少，不解決問題的工作組堅決不派。多給基層留有余地，不統(tǒng)得過死，事事包攬。另外，安全檢查最好還是不打招呼為好，這樣才能查出真實成績。

第6篇 電力企業(yè)安全目標管理方案

1、總則

為了進一步貫徹電力生產(chǎn)“安全第一、預防為主”的方針,加強電網(wǎng)安全運行,強化人員行為規(guī)范化,保持設備良好運行狀態(tài),制定安全目標并按期按時按量完成,特制定本方案。

2、使用范圍

本方案適用于呂梁主網(wǎng)電網(wǎng)各級生產(chǎn)單位運行、設備管理、調(diào)度等工作的安全考核。

3、實施方案

3.1、不發(fā)生電力人身傷亡事故

3.1.1、每年年初配合安全監(jiān)察部,完成對全部生產(chǎn)管理、運行、檢修人員進行安規(guī)培訓,并考試。對考試不合格的不予上崗。

3.1.2、對新規(guī)程、文件、制度及時進行學習培訓,并編制分公司實施細則。

3.1.3、規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場行為,對大型技改、大修工程,要求編制作業(yè)指導書來指導工作。

3.2、不發(fā)生重大設備損壞事故

3.2.1、各生產(chǎn)班組要對所運行維護的設備進行定期巡視檢查,特殊天氣及運行狀況要安排特巡,對發(fā)現(xiàn)的缺陷及時進行消除。

3.2.2、加強對帶病設備的監(jiān)察,制定應急措施。

3.2.3、嚴格執(zhí)行新設備投產(chǎn)驗收工作,保證設備無缺陷移交。

3.2.4、加強設備的動態(tài)管理,按照要求對設備進行周期性檢修。

3.2.5、按時完成所轄輸變電設備的評級工作并上報。

3.3、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故

3.3.1、嚴格執(zhí)行各項電網(wǎng)運行控制要求,禁止超穩(wěn)定極限值運行。電網(wǎng)一次設備故障后,應按照故障后方式電網(wǎng)運行控制的要求,盡快將相關設備的潮流(或發(fā)電機出力、電壓等)控制在規(guī)定值以內(nèi)。須按照電網(wǎng)運行控制要求進行控制的設備,應通過調(diào)度機構ems系統(tǒng)實現(xiàn)實時在線監(jiān)測,并應有越限告警功能。

3.3.2、嚴肅調(diào)度紀律,加強調(diào)度管理,調(diào)度人員要熟悉電網(wǎng)的運行、潮流分配以及重大檢修工作,防止誤調(diào)事故發(fā)生。

3.3.3、制定電網(wǎng)應急預案,對電網(wǎng)黑啟動方案要進行學習,有條件的要進行模擬演習。

3.4、不發(fā)生人員惡性誤操作事故

3.4.1、加強運行人員安規(guī)兩票的培訓考核力度,對考試不合格的不得上崗。

3.4.2、加強無防裝置的管理,對于存在缺陷的要及時進行完善。

3.4.3、加強變電站接鎖鑰匙的管理和使用,嚴格按照上級要求進行審批手續(xù)。

3.4.4、運行人員操作要進行全過程錄音,對于無錄音的視為違規(guī)操作。

3.4.5、對于大型操作,按照上級要求,相關管理人員要到現(xiàn)場進行把關協(xié)調(diào)。

3.4.6、各級管理人員按時對兩票進行抽查,并按照要求對執(zhí)行情況進行評價,并制定整改措施。

第7篇 某某電力安全生產(chǎn)獎懲管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針,落實公司系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)責任制,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》、國資委《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》,以及集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等,結合公司實際,制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)獎懲工作堅持“責、權、利相統(tǒng)一”和“以責論處和獎懲分明”原則。

第三條 對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的分(子)公司、發(fā)電企業(yè)和個人予以表彰,對事故單位和責任人員予以處罰,觸犯法律的,由司法部門追究刑事責任。

第四條 本辦法適用于公司系統(tǒng)從事電力安全生產(chǎn)管理的各分(子)公司和發(fā)電企業(yè)。電力設備制造(工程)類企業(yè)參照執(zhí)行。

第二章 表 彰

第五條 集團公司每年對實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標工作中成績突出的分(子)公司、基層企業(yè)和個人予以表彰。

第六條 各類先進評選條件

(一)分(子)公司評選條件。同時滿足以下條件:

1. 本區(qū)域未發(fā)生一般及以上人身事故、設備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故,未發(fā)生造成較大不良影響的安全生產(chǎn)事件。

2. 按照集團公司《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等要求,對所管理企業(yè)進行工作指導,安全管理有創(chuàng)新、成績突出。

3. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機構以及集團公司安全生產(chǎn)方面的通報批評。

(二)發(fā)電企業(yè)評選條件。同時滿足以下條件:

1. 本企業(yè)未發(fā)生一般及以上人身事故、設備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故,未發(fā)生造成不良影響的安全生產(chǎn)事件。

2. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機構、集團公司及主管分(子)公司安全生產(chǎn)方面的通報批評。

3. 當年機組發(fā)生非計劃停運次數(shù)不超過公司系統(tǒng)平均數(shù)。

(三)個人評選條件。先進個人評選在滿足以下條件的前提下,優(yōu)先考慮基層生產(chǎn)一線的員工和管理人員。

1. 所在單位未發(fā)生事故,未發(fā)生不良影響的安全生產(chǎn)事件。

2. 個人在3年內(nèi)未發(fā)生負主要責任的不安全事件,無違章記錄。

3. 模范遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,在安全生產(chǎn)方面起到表率作用。

4. 在安全生產(chǎn)管理方面有創(chuàng)新并取得實效,或在安全生產(chǎn)中避免了事故發(fā)生、多次發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等,為安全生產(chǎn)做出突出貢獻。

第七條 表彰名額

(一)先進分(子)公司數(shù)量

按照集團公司所屬分(子)公司數(shù)量的25%左右確定。

(二)先進發(fā)電企業(yè)數(shù)量

以分(子)公司為單位,以所管理發(fā)電企業(yè)數(shù)量為基數(shù),確定表彰名額如下表:

分(子)公司管理企業(yè)數(shù)量5家及以下6-10家11-15家16家及以上

表彰名額最多1名2名3名按照遞進原則,發(fā)電企業(yè)數(shù)量每增加5家,表彰名額增加1名

(三) 先進個人數(shù)量

每家發(fā)電企業(yè)原則上確定1名先進個人。對個別裝機容量大、安全生產(chǎn)管理較為突出的發(fā)電企業(yè)可再增加1名。對一些裝機容量小的水電、風電等發(fā)電企業(yè),按照每單位少于1人、分區(qū)域統(tǒng)籌的原則確定。

第八條 安全生產(chǎn)先進評選實行逐級申報。先進發(fā)電企業(yè)、先進個人評選采取基層單位申報,分(子)公司推薦上報(當年12月15日前),集團公司統(tǒng)一評選的方式進行(申報表見附表1-3)。

第九條 集團公司對實現(xiàn)長周期連續(xù)安全記錄、以及在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻的發(fā)電企業(yè),視情況進行專項獎勵。

第十條 依據(jù)集團公司安全生產(chǎn)表彰文件,各單位自行制定獎勵標準予以獎勵。

第十一條 各單位應健全完善本企業(yè)安全生產(chǎn)表彰獎勵機制,設立安全生產(chǎn)單項獎勵,建立安全生產(chǎn)獎勵基金,做到專款專用。

第三章 處 罰

第十二條 發(fā)生事故,有關單位應根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結論,按人事管理權限,對責任單位和個人給予處罰。對于由政府部門或監(jiān)管機構組織調(diào)查的事故,若對有關責任單位和人員的處理意見嚴于本規(guī)定,按政府部門或監(jiān)管機構組織調(diào)查所做出的事故調(diào)查報告意見給予處罰。

第十三條 對事故責任單位依照以下規(guī)定扣罰:

(一)人身傷亡事故

1. 發(fā)生一般人身重傷事故,處以15萬元以上30萬元以下的罰款。發(fā)生3人以上重傷事故,按照人身死亡事故規(guī)定扣罰。

2. 發(fā)生一般人身死亡事故,處以30萬元以上50萬元以下的罰款。

3. 發(fā)生較大、重大和特別重大人身死亡事故,根據(jù)事故調(diào)查結論和處理意見或依據(jù)國家有關規(guī)定扣罰。

(二)設備事故、火災事故和供熱事故等

1. 發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計事故,處2萬元以上5萬元以下的罰款。

2. 發(fā)生一般事故,處10萬元以上20萬元以下的罰款。

3. 發(fā)生較大事故,處20萬元以上50萬元以下的罰款。

4. 發(fā)生重大和特別重大事故,根據(jù)事故調(diào)查結論和處理意見或依據(jù)國家有關規(guī)定扣罰。

(三)其他類事故和造成不良影響的安全生產(chǎn)事件,參照上述條款執(zhí)行。

(四)對隱瞞事故的責任單位,按照相應事故等級加倍扣罰。

第十四條 發(fā)生一般人身重傷事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對主要責任者給予記大過至留用察看1年處分。

(二)對次要責任者給予記過至記大過處分。

(三)對主要責任者所在部門負責人給予警告處分。

(四)對有關部門負責人予以通報批評或給予警告處分。

(五)對事故責任單位行政正職、分管副職予以通報批評或給予警告處分。

(六)一年內(nèi)發(fā)生2次人身重傷事故或一次發(fā)生3人以上人身重傷事故,給予事故責任單位行政正職、分管副職警告至記過處分。

第十五條 發(fā)生一般人身死亡事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對主要責任者解除勞動合同。

(二)對次要責任者給予記大過至解除勞動合同。

(三)對主要責任者所在部門負責人給予記過至撤職處分。

(四)對事故責任單位有關部門負責人給予警告至記大過處分。

(五)對事故單位行政正職和分管副職給予警告至記過處分。

第十六條 同一單位一年內(nèi)發(fā)生2次一般人身死亡事故,對主要、次要責任者按照上述條款執(zhí)行外,對有關負責人按以下規(guī)定處理:

(一)對事故責任單位有關部門負責人給予記大過至撤職處分。

(二)對事故責任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。

(三)對分(子)公司行政正職和分管副職給予警告處分;對分(子)公司有關部門負責人給予警告至記過處分。

第十七條 發(fā)生較大人身傷亡事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對主要責任者解除勞動合同。

(二)對次要責任者給予留用察看1年處分至解除勞動合同。

(三)對主要責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分。

(四)對事故責任單位有關部門負責人給予記過至撤職處分。

(五)對事故責任單位行政正職、有關分管副職給予記過至撤職處分。

(六)對分(子)公司行政正職和分管副職給予警告至記大過處分,對分(子)公司有關部門負責人給予警告至撤職處分。

第十八條 發(fā)生人員責任的內(nèi)部統(tǒng)計事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對主要責任者給予警告至記過處分。

(二)對次要責任者予以通報批評,或給予警告處分。

(三)對主要責任者所在部門負責人予以通報批評,或給予警告處分。

第十九條 發(fā)生一般設備事故、火災事故等一般電力生產(chǎn)事故(供熱事故除外),按以下規(guī)定處理:

(一)對主要責任者給予記過處分。

(二)對次要責任者給予警告處分。

(三)對直接責任者所在部門負責人給予警告處分。

(四)對事故責任單位有關部門負責人給予警告處分。

(五)一年內(nèi)重復發(fā)生同類性質一般事故的單位,對事故責任單位行政正職和分管副職給予警告處分。

第二十條 發(fā)生一般供熱事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對主要責任者給予記過至留用察看1年處分。

(二)對次要責任者給予警告至記大過處分。

(三)對直接責任者所在部門負責人給予警告至記大過處分。

(四)對事故責任單位有關部門負責人給予警告至記過處分。

(五)對事故責任單位行政正職、分管副職給予警告處分。

第二十一條 發(fā)生較大設備事故、火災事故等電力生產(chǎn)事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對主要責任者給予記大過至留用察看2年處分。

(二)對次要責任者給予記過至記大過處分。

(三)對直接責任者所在部門負責人給予記過至撤職處分。

(四)對事故責任單位有關部門負責人給予警告至撤職處分。

(五)對事故責任單位行政正職和分管副職給予警告至記大過處分。

(六)對分(子)公司行政正職和分管副職給予通報批評,或給予警告處分;對分(子)公司有關部門負責人給予警告處分。

(七)發(fā)生較大供熱事故,對事故單位和有關責任人的處分,按照不低于以上條款對相關責任人進行處分。

第二十二條 發(fā)生重大設備事故、火災事故等電力生產(chǎn)事故,按以下規(guī)定處理:

(一)對主要責任者給予留用察看2年處分至解除勞動合同。

(二)對次要責任者給予記大過處分至解除勞動合同。

(三)對直接責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分。

(四)對事故責任單位有關部門負責人給予記大過至撤職處分。

(五)對事故責任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。

(六)對分(子)公司行政正職和分管副職給予警告至記大過處分,對分(子)公司有關部門負責人給予記過至撤職處分。

第二十三條 發(fā)生重大以上人身傷亡事故,以及特大設備事故、火災事故等電力生產(chǎn)事故,按照國家有關法律法規(guī)以及事故調(diào)查結論和處理意見,對責任單位和人員進行處理。

第二十四條 發(fā)生負同等及以上責任的各類交通事故,依據(jù)交通事故調(diào)查結論,對事故責任者,負有管理或領導責任的各級負責人,按照不高于電力生產(chǎn)人身傷亡事故的相應等級,視責任酌情處罰。

第二十五條 隱瞞各類事故,對事故責任單位和有關責任人員的處理按照相應事故等級處理規(guī)定的上限執(zhí)行,情節(jié)嚴重者,按照上一個等級事故的有關規(guī)定處理。

第二十六條 符合以下條件之一者為隱瞞事故:

(一)不按規(guī)定將事故上報。

(二)破壞事故現(xiàn)場、隱瞞事故重要情節(jié)。

(三)向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證。

(四)躲避、阻礙事故調(diào)查。

第二十七條 發(fā)生事故后,若事故情況復雜、原因不易查清,對主動講清事故真相、積極配合事故調(diào)查的事故責任者從輕處罰。

第二十八條 對事故單位和分(子)公司黨委書記、工會主席等有關班子人員的行政處分比照本單位行政正職的處罰低一級執(zhí)行;黨內(nèi)處分根據(jù)干部管理權限,由各級黨組(黨委)決定。

第二十九條 發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡事故,對負聯(lián)責責任的事故單位和人員的處罰,按照不低于下一個事故等級的相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 發(fā)生嚴重社會影響的安全生產(chǎn)事件、職業(yè)危害事故、特種設備事故,以及在應對自然災害和事故災難工作中,由于處置不當導致次生和衍生事故或產(chǎn)生嚴重影響,按照其性質、損失和影響,比照上述有關條款執(zhí)行。

第三十一條 對在處罰中未涉及的事故單位其他責任人員,按照本單位相關規(guī)定給予處理。

第三十二條 集團公司實行“說清楚”和“事故檢討”制度。發(fā)生一般以上事故和有較大影響的安全生產(chǎn)事件單位的主要負責人,要在事故發(fā)生后到集團公司進行專題匯報、作出書面檢查,或在安全生產(chǎn)會議上作檢討。

第三十三條 在進行行政處分的同時,應并處相應經(jīng)濟處罰,具體標準如下:

(一)通報批評---扣罰1-2個月績效薪金或獎金。

(二)警 告---扣罰3個月績效薪金或獎金。

(三)記 過---扣罰6個月績效薪金或獎金。

(四)記大過---扣罰10個月績效薪金或獎金。

(五)降 級---扣罰12個月績效薪金或獎金。

(六)撤 職---扣罰12個月績效薪金或獎金。

第三十四條 事故處罰一般由所屬分(子)公司在事故調(diào)查結束10個工作日內(nèi)(情節(jié)較為簡單明確的,應在事故發(fā)生后20日內(nèi)),按照本辦法提出對有關責任單位和人員的處罰意見,報集團公司審批。經(jīng)集團公司審查同意后,形成處罰意見,下發(fā)有關單位并通報公司系統(tǒng)。

第四章 附 則

第三十五條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)或者本級,“以下”不包括本數(shù)或者本級。

第三十六條 本辦法中事故等級和事故歸屬的劃分按國家有關法規(guī)條例、集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等執(zhí)行。

第三十七條 各單位應根據(jù)本辦法制訂實施細則或補充辦法,本辦法中未涉及到的事項,均應在實施細則或補充規(guī)定中作出具體可操作的規(guī)定。

第三十八條 本辦法不作為處理和判定刑事、民事責任的依據(jù)。

第三十九條 本辦法由集團公司安全生產(chǎn)委員會辦公室會同政策與法律事務部負責解釋。

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,2005年11月14日頒發(fā)的《中國華電集團公司電力生產(chǎn)安全工作獎懲管理辦法(a版)》(中國華電生〔2005〕1375號)同時廢止。

第8篇 電力公司施工技術管理部門安全職責

電力公司施工、技術管理部門安全職責(指電建公司、分公司、工程處,下同):

1.在組織、管理施工及進行施工調(diào)度的同時,必須把施工安全放在首位,負責做好安全施工、文明施工工作。

2.在編制施工組織設計和施工方案的同時,組織編制安全施工、文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實。

3.負責現(xiàn)場文明施工的規(guī)劃、管理及驗評工作。

4.在施工調(diào)度會上,檢查、匯報和安排安全施工、文明施工工作。

5.參加有關安全技術措施計劃項目的審查。負責進行安全技術及安全設施的研制開發(fā)工作。

6.參加有關安全施工方面的標準、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。

7.在推廣和采用新技術、新工藝、新材料和新設備時,應組織制訂安全操作規(guī)程,并負責組織培訓。

8.參加安全施工大檢查,參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。

9.對公司自身基建中的新建、擴建、改建、挖潛及革新項目,必須按國家有關勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生標準的規(guī)定,做到勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程 '三同時'。

第9篇 電力建設機械設備、安全使用管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步貫徹部頒發(fā)的《火電送變電施工機械設備管理規(guī)定》，《火電、送變電施工企業(yè)機械設備管理考評標準》的要求，加強機械設備管理，保證機械設備安全使用，杜絕重大設備人身事故的發(fā)生，搞好文明施工，制止各種短期行為，提高經(jīng)濟效益，保值增值，特制定本辦法。

第二條 凡從事電力建設的施工企業(yè)，使用機械設備的施工現(xiàn)場必須執(zhí)行本辦法。

第三條 施工現(xiàn)場機械設備管理中的技術試驗，使用安全和技術保養(yǎng)應遵守電力部頒發(fā)的有關規(guī)程和規(guī)定。

第四條 施工企業(yè)的領導和項目經(jīng)理必須認真貫徹本辦法;各級網(wǎng)、省局主管部門應負責檢查監(jiān)督本辦法的執(zhí)行。

第二章 施工設備

第五條 根據(jù)工程的性質、規(guī)模和裝備程度，完善施工企業(yè)機械設備指揮系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡，施工現(xiàn)場必須設置相應的機構或人員，建立機械管理責任制，并組織實施。

第六條 施工企業(yè)的機械管理部門應參與初步設計及施工組織設計的編制和審查，提出機械設備合理組合和配套的方案或意見，做到既能保證工程質量和進度，又能發(fā)揮機械效能，降低機械使用成本，避免盲目購置造成積壓浪費。

第七條 施工現(xiàn)場需用的機械設備，應提出計劃，以內(nèi)部租賃方式簽訂租賃合同，不足部分報請上級主管部門統(tǒng)籌解決。

第八條 機械設備進入施工現(xiàn)場之前，總包單位必須按照施工組織設計和施工總平面圖，做好下列施工準備工作，為機械施工創(chuàng)造必要的條件：

(一) 做到施工現(xiàn)場安裝機械的場地平整，達到電通、水通、路通(架設到位);

(二) 機械設備使用中所需的輔助設施如移動式起重機的路基和軌道鋪設、固定式起重機和施工電梯的混凝土基礎等均應符合驗收標準;混凝土攪拌機、卷揚機、電焊機以及其它中、小型機械和機械配件的棚、庫應事先構筑完成并符合使用和安全要求;

(三) 設有適當?shù)臋C械修理車間或修理點(包括小型料具庫)和操作人員休息室。

第三章 機械使用

第九條 施工現(xiàn)場的機械管理人員在施工現(xiàn)場應當佩戴證明其身份的證卡。

第十條 進入施工現(xiàn)場的機械設備必須完好，附件齊全。經(jīng)安裝、技術試驗和安全檢查合格，由施工現(xiàn)場機械管理人員在進場交接表上簽證后方可使用，不合格的機械設備應退場更換。

第十一條 施工現(xiàn)場各類起重機的安裝、拆除或運輸，必須由經(jīng)過培訓考核持有資格證的人員負責進行，禁止其他人員擅自拆裝運輸。嚴格執(zhí)行原能源部頒發(fā)的《大型起重機械安全管理規(guī)定》。

第十二條 施工現(xiàn)場的主要機械設備必須實行“三定”崗位責任制(定人、定機、定崗位)。班組共同使用的機械必須實施班組負責制;多班作業(yè)輪流使用的機械必須實行交接班制。操作人員必須依照有關規(guī)定持證上崗、嚴禁無證人員操作。

第十三條 施工現(xiàn)場主要的機械設備應在機械或機身明顯部位掛牌，標明機長或機組長姓名、簡要的崗位責任制和安全操作規(guī)程。

第十四條 施工現(xiàn)場的機械操作人員都必須嚴格遵守崗位責任制、安全操作規(guī)程和安全制度，按規(guī)定穿戴勞動保護用品，保持作業(yè)區(qū)整潔和安全的設施的完整，聽從指揮人員的指揮，密切配合施工生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行“十不吊”，對可能引起事故的違章指揮有權拒絕執(zhí)行。

第十五條 施工負責人應向機械操作人員進行技術交底。項目經(jīng)理應協(xié)調(diào)機械使用、保養(yǎng)中出現(xiàn)的矛盾，支持機械操作人員的正確意見，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和拼設備等現(xiàn)象的發(fā)生。

第十六條 班組或個人使用的小型機械和專用機具，由工地機械管理員管理并對使用人員進行操作和保養(yǎng)技術指導以及安全教育;要配備漏電保護器和勞動保護用品;要指定保修人員巡回檢查機械使用和保養(yǎng)情況，發(fā)現(xiàn)缺陷立即排除。

第十七條 施工現(xiàn)場的機械管理人員每天至少應對在用的機械設備進行一交巡回檢查，發(fā)現(xiàn)有違反崗位紀律、機械運轉異常、保養(yǎng)不良、事故陷患、記錄不全等情況，應立即采取措施予以糾正或排除，并作好巡回檢查記錄及信息反饋。

第十八條 施工現(xiàn)場的機械設備發(fā)生事故時必須保護現(xiàn)場，及時搶救，并立即報告領導和上級主管部門，按“三不放過”的原則嚴肅處理(嚴格按“機械事故劃分與處理”的有關規(guī)定上報和處理)。起重機發(fā)生傾復、摔臂、折臂、脫軌、塔帽脫落事故，不論有無人身傷害及經(jīng)濟損失大小，必須按重大事故或特大事故處理。

第四章 機械維護

第十九條 施工現(xiàn)場必須配備機械檢修班或檢修人員，負責機械設備的計劃檢修和排除故障工作，并應有檢修記錄。

第二十條 施工現(xiàn)場的機械設備必須按照規(guī)定的保養(yǎng)分級、間隔周期和作業(yè)內(nèi)容，嚴格執(zhí)行清潔、潤滑、調(diào)整、緊固、防腐保養(yǎng)及檢修作業(yè)規(guī)定，并做好記錄;實行定期檢查維修制的機械設備必須認真做好定期檢查、維修并作好檢查記錄。不準漏保、失修和帶病使用。

第二十一條 現(xiàn)場機械設備的月度保養(yǎng)計劃，由工程處或機械站負責編制并組織實施。

第二十二條 現(xiàn)場機械設備的二三級保養(yǎng)作業(yè)應由機械檢驗人員進行竣工檢驗，合格的簽證驗收，不合格的返工重驗。

第二十三條 現(xiàn)場暫時不用的機械設備(包括封存、報停、退回的)必須完好，并妥善保管，做到上有蓋，下有墊，有防曬、防雨、防腐措施。嚴禁隨意堆放，防止附件散失，以備隨時應急使用。

第五章 基礎工作和其他

第二十四條 施工現(xiàn)場的機械設備必須在機體的明顯部位噴涂機械統(tǒng)一編號，如屬紅旗(或優(yōu)秀)設備應訂有金屬標牌。

第二十五條 機械操作人員必須及時填寫機械履歷書和運轉、保養(yǎng)小修、油料消耗和更配件等記錄，月末上報機械管理部門匯總、整理，作為機械取費、單機或班組經(jīng)濟核算和操作人員考核的依據(jù)。

第二十六條 施工企業(yè)應經(jīng)常組織大型起重機械的安全檢查活動，按照原能源部頒發(fā)的《大型起重機械的安全管理規(guī)定》，切實加強對起重機械的管理和安全監(jiān)督工作，要對施工機械的安全使用進行全過程管理，確保設備和人身安全。

第二十七條 施工企業(yè)應加強施工現(xiàn)場機械管理人員，操作和維修人員的技術培訓工作，要及時利用施工停歇時間采取多種形式組織技術學習，提高有關人員的專業(yè)知識和操作水平。

(一)機械管理人員自一九九四年起必須經(jīng)過省局級的崗位職務培訓，提高崗位必備的專業(yè)知識水平和工作能力，并經(jīng)考核、考試合格取得崗位職務培訓合格證后，方可上崗。

(二) 操作人員應做到“四懂三會”，即懂機械原理、構造、性能、用途，會操作、保養(yǎng)、排除故障。

(三) 維修人員工應達到“三懂四會”的水平，即懂維修技術要求、工藝規(guī)程、質量標準，會拆檢、組裝、調(diào)試、鑒定。

(四)結構新穎、技術先進、價格昂貴的國產(chǎn)或進口機械設備，在施工現(xiàn)場使用之前，必須按規(guī)定慎重選定機長、操作和維修人員，并經(jīng)培訓和實習，使其掌握安全操作要領和保養(yǎng)技能，在取得合格證后，方能投入操作使用。

1000t.m及以上的塔式起重機、150t及以上的履帶式起重機等大型機械的機長應經(jīng)公司分管經(jīng)理批準。

第六章 獎 與 罰

第二十八條 施工企業(yè)每年應組織一次紅旗(或優(yōu)秀)設備競賽活動，重點是施工現(xiàn)場有專人操作使用的機械設備，結合考核評比辦法，定期進行檢查、總結、評比和獎勵，以調(diào)動機械操作和修理人員愛護機械設備的積極性和責任心。

第二十九條 施工企業(yè)因機械設備管理混亂，現(xiàn)場機械設備漏保、失修和帶病運轉，致使機械設備遭受嚴重損壞，或因安全設施不符合規(guī)定、違章指揮、違章作業(yè)等造成重大、特大機械事故的，由各級主管部門視其情節(jié)輕重，按有關規(guī)定給予行政處分或罰款。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由電力工業(yè)部建設協(xié)調(diào)司負責解釋，并自公布之日起實行。

第10篇 電力安全管理三字法則

對新工人都必須經(jīng)過的“三級教育”：1．公司級2．車間級3．班組級

u“三級”教育的“三個重要內(nèi)容”：1．安全知識2．安全規(guī)程3．安全規(guī)章制度

u吸取他人事故教訓要求做到的“舉一反三”：《論語述》中“舉一不以三反，則不復也?！币馑际墙倘苏J識四方的東西，舉一角為例，讓他類推另外三個角，如不能類推，就不再教他。后來人們用舉一反三比喻從一件事情類推而知道其他許多事情。

u處理好安全與其它“三個”方面的關系：1．安全與改革發(fā)展的關系2．安全與效益的關系3．安全與質量和速度的關系

u對工程的結論要經(jīng)過的“三級驗收”：1．中間驗收2．自我驗收3．竣工驗收

u對安全工作的“三查”方式：1．自查2．互查3．抽查

u習慣性違章的“三個”危害：1．是因為習慣養(yǎng)成不易矯正，長此以往，必釀大禍2．是承襲不良的作業(yè)傳統(tǒng)，僥幸過關，還以為是經(jīng)驗，故產(chǎn)生麻痹松懈思想，使本來就很薄弱的安全防線不功自破，從而導致事故的發(fā)生3．是習慣性的做法易被人接受，從而使違章面不斷擴大，造成惡性循環(huán)

u安全保證體系中的“三級”保護：1．個人保班組2．班組保車間3．車間保全局

u安全生產(chǎn)的“三?！痹瓌t：1．保人身2．保電網(wǎng)3．保設備。

u三基：基礎、基層、基本功

u三無企業(yè):無違章企業(yè)、無違章班組、無違章職工

u三高:領導干部高高在上、規(guī)章制度束之高閣、基層職工高枕無憂

第11篇 淺析電力生產(chǎn)安全管理的基礎理論

首先，分析近幾年電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)展歷程，據(jù)全國電力行業(yè)不完全統(tǒng)計；2005年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故41起，死亡113人，平均每3天要失去一個鮮活的生命；2006年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故48起，死亡106人，平均每4天就有一位同事離開了我們；2007年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故39起，死亡79人，平均每5天就有一個家庭失去了親人；2008年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡責任事故29起，死亡49人；2023年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故31起，死亡57人。

從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2005年至2023年，全國電力行業(yè)每5天有一起人身死亡事故；這些都是慘痛的血的教訓，從這些血的教訓中可以基本判斷，事故是除戰(zhàn)爭、瘟疫之外的人類大敵；風險無處不在，電力安全生產(chǎn)仍然任重道遠，必須警鐘長鳴，警示高懸；電力生產(chǎn)安全工作必須常抓不懈……。

其次，電力生產(chǎn)安全管理的基礎理論，在1986年時，同志曾經(jīng)有一個重要的論述：“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山?！边@一論述包含著深刻的安全認識論和方法論的哲學道理。

“隱患勝于明火”，就是要我們認識到隱患相對于明火是更危險的要素，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)最關鍵、最重要的措施是要從隱患入手，積極、自覺、主動地開展隱患排查。

“防范勝于救災”告訴我們，在電力安全生產(chǎn)管理的實踐中，預防為主是保證電力安全生產(chǎn)最民智、最根本、最重要的安全生產(chǎn)方法論；這就是電力安全生產(chǎn)方針的理論基礎。

“責任重于泰山”警告我們，電力生產(chǎn)安全責任的重要性，責任高于一切，即比泰山還重。

第三，怎樣控制安全事故的發(fā)生，即安全事故的模型理論；目前事故模型理論主要有：因果連鎖模型（多米諾骨牌模型）、圓盤模型、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等等。這里主要對應用較多的因果連鎖模型（米多諾骨牌模型）和圓盤模型進行討論。

因果連鎖理論：按照事故鏈原理，事故是因為某些環(huán)節(jié)在連續(xù)的時間內(nèi)出現(xiàn)了缺陷，這些不止一個的缺陷構成了整個安全體系的失效。就象“多米諾骨牌效應”，只要第一張牌倒下，就會導致第二張、第三張接著倒下，最終釀成大禍。該理論也被稱為“多米諾骨牌理論”。該理論建立了事故致因的事件鏈這一重要概念。

我們玩過“多米諾骨牌”游戲的人們都明白一個道理，只要從中間隨便抽取一張骨牌，形成豁口，就能避免后面的骨牌繼續(xù)倒下。因此，要想打破連鎖反應，切斷事故鏈，只需要制止一連串事件中任何一個事件的發(fā)生，而不是制止最后一個導致事故的行為。從這一理論出發(fā)，就得出了“任何事故可以預防”的結論。所以我們的安全工作就是要破壞其中的事件鏈，避免事故的發(fā)生。

圓盤漏洞理論，由質量管理學借用來的圓盤漏洞理論，是把“人、機、料、法、環(huán)”現(xiàn)場管理“五”要素當著五個圓盤，相互關聯(lián)，共同穿在一根軸上；又分別按照自身的規(guī)律在各自的軌道上正常運行。每個圓盤已經(jīng)存在或正在出現(xiàn)不同的漏洞，不安全的因素就像一個不間斷的光源，當這束光源同時穿透所有五個圓盤時，安全體系就失效了，事故就放生了。

把“人、機、料、法、環(huán)”分開來看：

-----人：指人為個體因素，如人的技能、人的經(jīng)驗、人的健康狀況、知識水平、應變能力、責任心等等。

-----機：指設備、設施不能滿足安全要求，如存在設計缺陷，運行缺陷，安全設施不足或不規(guī)范等。

-----料：指材料本身有質量問題或者材料用錯等。

-----法：指現(xiàn)場操作規(guī)程有誤，規(guī)章制度不健全，標準規(guī)范理解存在偏差等。

-----環(huán)：指環(huán)境因素，包括維護、運行等工作環(huán)境、以及家庭、鄰里等生活環(huán)境；包括溫度、濕度、光照、噪聲、振動、輻射等物理環(huán)境，也包括粉塵、氣體、熏煙、蒸汽等化學環(huán)境。

在以上五個因素中，“機、料、法、環(huán)”都與“人”有關，都可以通過人為進行改善或改變，也可以影響人的意識和行為，因此，圓盤理論中“人”是第一位的，只要人盡到責任，其它四個環(huán)節(jié)都可以解決好。

下面引入一個案例進行分析，進一步說明圓盤理論的應用：

-------納雍電廠9.26人身死亡事故

2023年9月24日，納雍二廠4號機組檢修結束，啟動過程中，需進行勵磁參數(shù)實測試驗，由于試驗用臨時電纜長度不夠，不能直接從6kv開關室接到4號機勵磁變處，在確定試驗方案時，決定從4號機凝結水泵變頻器旁路柜轉接，選用6kv ⅳa段4號機a凝結水泵開關作為試驗開關。

第12篇 如何做好電力企業(yè)安全管理

（一）“安全第一，預防為主”

“安全第一，預防為主”是電力企業(yè)生產(chǎn)和建設的基本方針，它揭示了電力行業(yè)生產(chǎn)建設的客觀規(guī)律，也是安全生產(chǎn)必須堅持的準則。從理論上講，無論做什么事情，必須了解事情的性質和規(guī)律性，堅持按照規(guī)律辦事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的發(fā)生或將事故損失減少到最小程度。否則待事故發(fā)生后再去抓，將只能是接受教訓，而無彌補已造成的事故損失。因此，我們要做好以下幾點：

1、進行超前防范。俗話說：“水未來時先筑壩”，當新職工參加工作時，就要對其進行安全思想教育。提高他們的安全觀念和技術素質，培養(yǎng)他們自覺遵守規(guī)章制度的習慣。

2、抓住不安全苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，各級領導，尤其是各級的安全第一責任人，應具有很強的預見性，發(fā)現(xiàn)苗頭，早抓快抓，盡快鏟除。確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。

3、摸索規(guī)律，舉一反三。任何事故都有一定的規(guī)律性和必然性，我們應善于發(fā)現(xiàn)、認識和把握這一規(guī)律，不斷總結經(jīng)驗。對違章作業(yè)造成的人身或設備事故，要本著“四不放過”的原則，充分進行調(diào)查分析，查清事故原因、性質，決不能大事化小，小事化了，以防止再出現(xiàn)類似的事故。

（二）落實各項規(guī)章制度執(zhí)行力

各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結，是以生命和鮮血換來的綱領法則。安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。電力企業(yè)的領導，既是安全生產(chǎn)的組織者和指揮者，又是安全生產(chǎn)的第一責任人。因此，我們要把安全工作當成份內(nèi)之事，給予高度重視。只有各級領導切實發(fā)揮好模范帶頭作用，才能帶動職工重視安全，才能讓職工更好的執(zhí)行安全規(guī)章制度。因此，要加強安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力必須做好以下幾點：

1、在思想上維護安全規(guī)定的嚴肅性。要嚴格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為。

2、在組織上保證安全規(guī)定的強制性。《安規(guī)》是法定性規(guī)程，是非照辦不可的，如違規(guī)造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴肅處理，若造成重大，特大事故時還要承擔法律責任。

3、在個人行動上強化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。每個職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實處。

4、要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業(yè)，對《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標準必須要嚴格執(zhí)行之外，還要結合自身實際情況完善相關措施，落實安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全責任書。

（三）重視企業(yè)安全文化建設

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文明和素質的重要標志。加強企業(yè)安全文化建設是堅持以人為本、關注民生、全面貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)工作方針的重要基礎。通過安全文化建設，充分體現(xiàn)對人的高度重視、高度尊重、高度負責和企業(yè)“以人為本”的管理理念，從而促進企業(yè)安全生產(chǎn)局面的長久保持，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展目標。企業(yè)文化建設要做好以下幾點：

1、齊抓共管。企業(yè)安全文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要融合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，需要各方面的共同參與和通力配合。要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，通力合作，齊抓共管，開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動，時刻把握安全的主題，充分發(fā)揮輿論的導向作用，及時報道安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗，曝光習慣性違章違規(guī)操作等不安全現(xiàn)象，宣傳安全知識，傳播安全文化理念，營造安全文化氛圍。

2、全員參與。在企業(yè)中，每個工作崗位上的員工，對安全生產(chǎn)都負有一定責任，整個企業(yè)就像一臺機器，員工就好比機器上的一個個零件，哪一個零件出了故障，都有可能使機器停運?；仡櫼酝l(fā)生過的安全事故，我們可以看到，大部分事故都是少數(shù)安全素質不強的員工釀成的，往往是這些少數(shù)人，成為可能產(chǎn)生事故的不安全因素，成為事故的隱患。因此安全文化建設應強調(diào)全員參與，職責明確，橫向到邊，縱向到底，不留死角，全面提高企業(yè)員工隊伍的安全素質。

3、注重實效。安全文化建設既要開展一些轟轟烈烈的活動來營造濃厚的氛圍，更要注重實效。安全生產(chǎn)的實踐告訴我們，教育現(xiàn)場實際操作施工人員養(yǎng)成時時重視安全，經(jīng)常注意進行自我安全檢查的工作習慣，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生的最重要方式。同時還要開展能打動員工心靈，引起心理共鳴的其他活動，如學習事故案例，回顧安全教訓，分析以往發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因，用發(fā)生在本行業(yè)、本企業(yè)員工身邊的事故教訓現(xiàn)身說法，教育員工，使安全教育收到實效。

4、常抓不懈。安全文化是從更深的層次影響員工的觀念、道德、態(tài)度、情感、品行，安全文化素質的養(yǎng)成要靠不斷的熏陶、影響、滲透，安全行為的規(guī)范也絕非一日之功，安全文化建設不可能像實施一項安全措施、安全管理方案或者一項具體計劃那樣立竿見影，而是需要持續(xù)不斷，循序漸進，日積月累，常抓不懈，不斷創(chuàng)建豐富的安全文化，方能營造企業(yè)良好的安全環(huán)境氛圍。

（四）提高職工的業(yè)務技能

電力安全生產(chǎn)的基礎是職工、是個人。如果能將這個主體抓住，就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此各級組織要加強群眾學習教育，使每個職工認識到個人在班組以及家庭中的作用地位和肩負的重大責任，督促每個職工認真學習安全生產(chǎn)知識，熟記安全規(guī)程，并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，以此增強安全意識和防范意識，教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把過去的事當成現(xiàn)在的事，把他人的事當成自己的事，把小事當大事來吸取經(jīng)驗教訓，警鐘常鳴，變“要我安全”為“我要安全”，讓群抓群防形成安全意識、安全整體、安全防線。重點做好以下幾點：

1、要有全面的培訓計劃，從公司、部門、到班組各級都有安全培訓。結合實際，針對性的列入年度“安措”計劃，不能放松對每個人、每環(huán)節(jié)的考核，貫徹“預防為主”的方針，考核成績要與經(jīng)濟掛鉤。

2、班組長除鞏固自身水平外，要針對不同能力、不同性格的人員去開展學習活動，不要停留在讀讀安全事故簡報、抄抄安規(guī)這樣枯燥的形式，而要思考怎樣去培養(yǎng)班組人員的求知欲，提高大家的學習興趣，要將問題融會貫通，讓員工在工作中真正知道安全的重要性，不斷增強員工工作責任心。

3、安全教育要有針對性，對施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在生產(chǎn)過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

4、完善安全教育培訓機制，營造安全文化氛圍。員工安全意識、安全素質和安全操作技能的提高只靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預期效果。我們必須根據(jù)員工整體素質的實際情況，在員工業(yè)務培訓上，不斷建立完善《員工培訓管理制度》、《特殊崗位工種培訓管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務培訓考核管理辦法》等一系列業(yè)務培訓機制，采取知識考試和現(xiàn)場操作相結合的考核方式，達不到考核要求的堅決不能上崗，以此提高員工隊伍的整體業(yè)務素質。