第1篇 特種設備安全管理負責人安全科長職責
在安全生產領導小組、總經理和生產副總經理的領導下,領導部門開展廠區(qū)安全工作,全面履行部門安全職責。
1、熟悉掌握并嚴格執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》、有關安全生產的法律、行政法規(guī)、安全技術規(guī)范、本單位各項規(guī)章制度,制訂并認真落實執(zhí)行本單位特種設備崗位責任制、各項特種設備安全操作規(guī)程。
2、全面了解、掌握本單位特種設備安全狀況,保證特種設備的安全性能和安全使用;建立特種設備臺帳,主動申請檢驗檢測機構對特種設備監(jiān)督檢驗和定期檢驗,主動接受質監(jiān)部門的安全監(jiān)察。
3、對特種設備使用狀況進行經常性檢查,對重點特種設備和易發(fā)生事故設備重點監(jiān)控,發(fā)現問題的應當立即處理;情況緊急時,可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。
4、負責本單位的特種設備作業(yè)人員管理,組織特種設備作業(yè)人員進行專門安全技術培訓,經相關部門考核合格后持有效證件上崗。建立特種設備作業(yè)人員花名冊,安排持證的特種設備作業(yè)人員每二年復審一次,確保證件不過期、失效。
5、制定特種設備事故應急救援預案,組織特種設備作業(yè)人員經常性開展演練。
6、加強對車間和班組安全管理員的教育和培訓,全面提高各級安全管理員的業(yè)務水平,進一步做好全公司的安全生產工作。特種設備的安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查,發(fā)現問題的應當立即處理。
第2篇 關于特種設備安全監(jiān)察監(jiān)督管理有關問題的說明
《國務院辦公廳關于印發(fā)國家質量技術監(jiān)督局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1998]84號，1998年6月24日），在國家質量技術監(jiān)督局“職能調整”“劃入的職能”中，明確包括“原由勞動部承擔的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設備的安全監(jiān)察監(jiān)督管理職能”。由于“三定”方案文件不可能在技術細節(jié)上至善至全，因此在對“特種設備”的具體理解上產生了異議。為統一認識，我們從法規(guī)依據和實際工作的歷史沿革出發(fā)，對有關問題說明如下：
1特種設備的定義
世界各國政府對涉及人身安全、健康和環(huán)保問題都高度重視，并運用法律手段、行政手段、經濟手段等各種強制措施予以管理。
特種設備就是與人身、財產安全，人體健康密切相關的承壓和載人設備的總稱，在生產和生活中廣泛使用，并具有潛在的危險性。
承壓的設備有鍋爐、壓力容器、壓力管道等；載人設備有電梯、起重機械、客運架空索道、游藝機和游樂設施、廠內機動車輛，另有防爆電氣（器）等。
特例：
（1）醫(yī)和氧艙，既承壓又載人。
（2）防爆電氣（器），一般既不承壓又不載人，為什么也按特種設備安全監(jiān)察監(jiān)督管理？因為它用于易燃、易爆的場所，其質量和可靠性與安全極為密切，如出現問題會引起爆炸或火災，國內和國外認識相同，沿襲下來也視為特種設備進行安全監(jiān)察監(jiān)督管理。
（3）核設備、汽車、火車、船舶等也載人，均與安全極為密切，均視為特種設備，我國和國外也一樣，因有專門的安全管理部門負責，所以不再由專門的安全監(jiān)察機構重復管理，但安全管理方針、政策、方法與其他特種設備是一致的，而且工作上是相互溝通的。
2原勞動部相關職能劃入國家質量技術監(jiān)督局后，對六類特種設備實施監(jiān)管的根據
（1）國務院對國家質量技術監(jiān)督局的“三定”方案明確規(guī)定：“原由勞動部承擔的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設備的安全監(jiān)察監(jiān)督管理職能”劃入國家質量技術監(jiān)督局。請注意，頓號和“等”字的使用很準確。
（2）鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察已有44年的歷史，國務院1982年發(fā)布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，工作無交叉，無爭議。
（3）壓力管道，“三定”規(guī)定文件前述那段文字中未提，但在“三定”規(guī)定文件“內設機構”“鍋爐壓力容順安全監(jiān)察局”的具體職責中有對“壓力管道”安全監(jiān)察的原則規(guī)定。
勞動部《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（勞部發(fā)[1996]140號，1996年4月24日）關于壓力管道的安全監(jiān)察工作規(guī)定的很明確?！霸蓜趧硬砍袚钡?，現在應劃轉入國家質量技術監(jiān)督局。
（4）經原國務院法制局（現法制辦）認可，由勞動部發(fā)布的《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》（勞部發(fā)[1994]532號，1994年12月26日第十條規(guī)定：
“用人單位鍋爐壓力容器無使用證而運行的，或不進行定期檢查的，應責令停止運行或查封設備，并可處以一萬元以下罰款。
用人單位鍋爐壓力容器有事故隱患的，應責令限期改正；對逾期不改的應責令停止運行，收回使用證件，并可處以一萬元以上罰款。
用人單位壓力管道、起重機械、電梯、客運架空索道、廠內機動車輛等特種設備未進行定期檢驗或安全認證的應責令改正，并可以處一萬元以下罰款?！?/p>
明確了鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、客運架空索道、廠內機動車輛等特種設備行政處罰的職責。
（5）六類特種設備的部門規(guī)章
①電梯勞動部《關于加強電梯安全管理的通知》（勞安字[1992]13號，1992年12月24日）
②起重機械勞動部《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》（勞安字[1991]8號，1991年3月21日）
③廠內機動車輛勞動部《廠內機動車輛安全管理規(guī)定》（勞部發(fā)[1995]161號）
④客運架空索道勞動部《客運架空索道安全運營與監(jiān)察規(guī)定》（勞安字[1991]11號，1991年4月16日）
⑤游藝機和游樂設施國家技術監(jiān)督局、建設部、國家旅游局、公安部、勞動部、國家工商行政管理局《游藝機和游樂設施安全監(jiān)督管理規(guī)定》（技監(jiān)局發(fā)[1994]08號，1994年4月13日）
1999年2月4日，吳邦國副總理在《國內動態(tài)清樣》第422期“黑龍江大型游樂設施隱患嚴重”一文上批示：“請鳳山同志閱，要下決心清除游樂設施的隱患，支持技術監(jiān)督局的工作，這涉及群眾，尤其是兒童的生命安全”。由此可知國務院領導很清楚，游樂設施等特種設備的監(jiān)管是質量技術監(jiān)督局系統的職責。
⑥防爆電氣（器）勞動人事部、公安部、國家機械委員會、煤礦工業(yè)部、化學工業(yè)部、石油化工部、紡織工業(yè)部、輕工業(yè)部《中華人民共和國爆炸危險場所電氣安全規(guī)程（試行）》（勞人護[1987]36號，1987年12月16日）
第3篇 特種設備使用安全管理工作規(guī)范
1? 范圍
本規(guī)范規(guī)定了對特種設備使用安全管理的基本要求、管理工作內容及評價內容。
本規(guī)范適用于山東省內特種設備使用單位對特種設備的安全管理工作。
2? 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。其最新版本適用于本標準。
魯質監(jiān)特發(fā)〔2007〕76號 《山東省重要特種設備監(jiān)督管理辦法》；
db37/t651《質量技術監(jiān)督區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范》；
國質檢法[2003]206號“關于實施《特種設備安全監(jiān)察條例》若干問題的意見”
魯政辦發(fā)〔2007〕54號《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定》
db37/722《電梯維護保養(yǎng)要求》
db37/686《大型游樂設施維護保養(yǎng)要求》
3? 術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
3.1? 特種設備：《特種設備安全監(jiān)察條例》適用范圍的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、客運索道，場（廠）內機動車。
3.2? 使用單位：使用特種設備并取得工商營業(yè)執(zhí)照的單位（不含自然人）。
3.3? 安全管理機構：使用單位為做好特種設備安全管理工作，指定的專門管理特種設備的機構（或部門）。
3.4 兼管機構：使用單位因特種設備數量較少，所指定的兼職管理特種設備的機構（或部門）。
3.5 作業(yè)人員：使用單位從事特種設備作業(yè)的人員（含管理和操作）。
3.6? 特種設備隱患：特種設備在使用過程中客觀存在的可能導致事故發(fā)生的不安全狀態(tài)，包括設備缺陷、人的不安全行為和管理上的缺陷。
3.7嚴重事故隱患：有下列情形之一的為嚴重事故隱患。
（1）使用非法生產特種設備的；
（2）超過特種設備的規(guī)定參數范圍使用的；
（3）缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；
（4）使用應當予以報廢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的；
（5）使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令改正而未予改正的特種設備的；
（6）特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。
3.8 主要負責人：有限責任公司和股份有限公司是指公司董事長和經理（總經理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經理職責的企業(yè)負責人）；非公司制的企業(yè)，主要負責人為企業(yè)的廠長、經理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產經營單位主要負責人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
4 特種設備使用安全管理基本要求
4.1? 使用單位應結合本單位特種設備種類和操作特點，配備滿足管理工作需要的國家有關法規(guī)和安全技術規(guī)范、標準。按照國家有關法規(guī)和安全技術規(guī)范的要求，履行使用單位義務，開展安全管理工作。
4.2使用單位應根據本單位的規(guī)模、特種設備數量和種類等實際情況，建立適合本單位管理要求的特種設備安全管理組織體系，并確保其能正確履行職責。
4.3特種設備使用單位應當編制特種設備使用安全管理體系文件。包括崗位職責、管理制度、安全生產責任制、安全操作規(guī)程、使用管理記錄等。安全管理體系文件應符合本單位實際，滿足有關法規(guī)要求。崗位職責和管理制度應經單位主要負責人正式頒布實施。
4.4 使用單位應根據所使用設備的特點和實際情況，制定相應的特種設備監(jiān)控措施和事故應急處置預案。
4.5 使用單位應建立覆蓋本單位全部特種設備、全員參與、從設備采購到報廢全過程的隱患排查工作體系。明確隱患分級排查、整改、監(jiān)督的責任范圍和工作程序，對隱患排查、登記、風險評估、整改、驗收都作出明確規(guī)定。
4.6 使用單位應當嚴格履行法規(guī)規(guī)定的安全管理義務，做好特種設備安全管理和日常檢查維護工作，做好作業(yè)人員培訓工作，并自覺接受特種設備安全管理部門依法進行的安全監(jiān)察和區(qū)域監(jiān)管巡查。
4.7 使用單位應當根據內外部條件的變化，定期或不定期地對安全管理體系的工作效果進行內部和外部的評定，對安全管理狀況開展開展安全評價。不斷完善安全管理標準化工作，提高管理績效水平。
5? 安全管理體系基本要素
5.1安全管理方針目標
5.1.1使用單位應當根據國家有關規(guī)定和本單位設備特點及核心業(yè)務，制定文件化的特種設備的安全方針，經主要負責人簽發(fā)。
5.1.1.1方針內容應體現：
--遵守特種設備有關法律法規(guī)；
--企業(yè)特種設備危險特點；
--預防設備造成人身傷害和財產損失；
--持續(xù)改進。
5.1.1.2方針的傳達、評審與修訂
使用單位應通過適當的方式向有關員工傳達所制定的方針，并使員工熟悉和理解。應當定期對方針進行評審，根據內外部條件的變化，及時對方針進行修訂，以確保其適宜性。
5.1.2管理目標
5.1.2.1目標的設立
使用單位應設立文件化的特種設備安全工作目標，目標應與安全管理方針相一致，體現企業(yè)的風險特點和不同職能、層次的具體情況，并能夠量化分解至相關部門和人員，進行考核實施。
5.1.2.2目標的實施
使用單位應制定目標實施計劃并保證實施，應對目標的完成情況進行定期檢測，根據檢測結果和內外部條件的變化，對目標進行修訂。
5.2安全管理組織和制度保障
5.2.1使用單位的主要負責人對本單位特種設備安全全面負責，并應當指定一名單位領導層人員為特種設備安全管理負責人，具體負責本單位特種設備的安全管理工作。
5.2.2使用單位應當根據所擁有的特種設備種類、數量及本單位的實際情況，設置相應的專（兼）職安全管理機構和管理人員。安全管理人員應具備相應的安全技術知識并經特種設備管理部門考核合格，持證上崗。
5.2.3使用單位應當以書面形式明確規(guī)定所有參與特種設備管理的部門和各類人員崗位職責及權限。
5.2.4管理制度
使用單位應當根據本單位所使用特種設備的種類和特點，依據國家有關法規(guī)和安全技術規(guī)范，建立相應的特種設備安全管理制度。管理制度可單獨成冊，或包含在本單位總的管理制度中。使用單位的特種設備安全管理制度一般應包括（但不限于）以下制度內容：
（1）安全會議制度；
（2）安全投入及使用管理制度；
（3）安全生產獎懲及責任追究制度；
（4）特種設備采購與驗收制度；
（5）特種設備安裝、維修改造及調試制度；
（6）特種設備使用登記（包括停用、報廢）制度；
（7）作業(yè)人員培訓與考核管理制度；
（8）安全技術檔案管理制度；
（9）特種設備檢驗檢測管理制度；
（10）特種設備安全附件管理制度；
（11）特種設備自行檢查制度；
（12）特種設備運行（日常使用，包括停、開機，運行、交接班等）管理制度；
（13）特種設備維護保養(yǎng)管理制度；
（14）運行故障和事故管理制度；
（15）特種設備隱患排查治理管理制度；
（16）事故應急救援演習管理制度；
（17）接受特種設備安全監(jiān)察制度；
（18）重點監(jiān)控特種設備管理制度。
（19）特殊設備的管理制度。
5.2.5特種設備使用單位應根據所使用特種設備種類和特點，制定相應的安全操作規(guī)程。規(guī)程內容應包括各類設備的操作參數，方法、安全要點、故障應急處置等內容。
5.2.6 特種設備使用單位應結合管理和崗位操作的實際，定期分析管理制度和操作規(guī)程的實施效果，適時修訂。
5.2.7特種設備使用單位應主動獲取和更新特種設備法規(guī)標準信息和安全狀況信息，并在內部及時有效地作相應傳達。
5.2.8使用單位應每個季度召開一次由單位分管領導參加的特種設備安全工作會議，聽取基層單位對特種設備安全管理的意見和建議，分析本單位特種設備安全方面存在的問題，持續(xù)改進安全管理工作，及時處理相關安全隱患，確保設備安全使用。
5.3作業(yè)人員
5.3.1使用單位應當根據設備種類和使用特點，配備相應數量的特種設備作業(yè)人員，并定期對其進行培訓。作業(yè)人員應經過特種設備安全管理部門考核合格，持證上崗。
5.3.2? 使用單位應當在每年年初制定特種設備作業(yè)人員培訓計劃。培訓工作應有工作見證。在作業(yè)人員資格證書有效期滿前3個月應向發(fā)證部門提出復審申請。
5.3.3使用單位作業(yè)人員數量應至少滿足以下要求：
5.3.3.1鍋爐
每臺在用鍋爐當班持證的司爐工、水處理操作人員應按下列數量配備：
蒸發(fā)量小于或者等于1t/h的鍋爐（熱水鍋爐供熱量0.7mw），司爐工不少于1人；
蒸發(fā)量小于或者等于10t/h（熱水鍋爐供熱量7mw），大于1t/h的鍋爐（熱水鍋爐供熱量0.7mw），燃煤鍋爐司爐工不少于2人，燃油（氣）鍋爐或電鍋爐司爐工不少于1人，水處理操作人員不少于1人；
蒸發(fā)量小于或者等于35t/h（熱水鍋爐供熱量24.5mw），大于10t/h的鍋爐（熱水鍋爐供熱量7mw），燃煤鍋爐司爐工不少于3人，燃油（氣）鍋爐司爐工不少于3人，水處理操作人員不少于2人；
當2臺鍋爐在1個鍋爐房內同時運行時，當班司爐持證人員可按70%計算。
5.3.3.2? 壓力容器
壓力容器每個生產操作崗位每班次持證作業(yè)人員應不少于1人；
對于連續(xù)運行的化工生產企業(yè)應根據其化工裝置來確定，因每個裝置規(guī)模、復雜程度不同，每個生產崗位每班必須配備不少于2名持證壓力容器作業(yè)人員；
5.3.3.3? 壓力管道
根據壓力管道的種類，每班應配備不少于1名相應的壓力管道作業(yè)人員；巡線人員應持證上崗。
5.3.3.4? 電梯：
貨梯、醫(yī)用電梯和其它確需人工操作的電梯每臺每班持證作業(yè)人員應不少于1人；
5.3.3.5? 起重機械：每臺每班持證作業(yè)人員應不少于1人；
5.3.3.6? 廠內車輛：每臺每班持證作業(yè)人員應不少于1人；
5.3.3.7? 大型游樂設施：每臺每班持證作業(yè)人員應不少于1人；
5.4? 安全管理檔案
5.4.1? 使用單位應當建立健全特種設備安全管理檔案（包括安全管理臺帳和設備技術檔案），并指定專人負責相關檔案的建立和保存。
5.4.2 特種設備安全管理檔案一般應包括以下內容：
（1）特種設備有關法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范、技術標準；
（2）有關管理制度、安全操作規(guī)程；
（3）安全管理臺賬；
（4）特種設備（含安全附件）安全技術檔案、作業(yè)人員管理檔案；
（5）隱患管理臺帳及有關整改確認資料；
（6）安全工作會議記錄；
（7）安全管理體系實施的其它相關工作見證資料。
5.4.3 使用單位應當按照特種設備種類，分類建立特種設備安全管理臺賬、、安全閥管理臺賬，并繪制有較為直觀、準確的特種設備分布示意圖。臺賬應及時維護更新，確保為最新狀態(tài)。
--特種設備安全管理臺賬內容應包括：設備名稱、設備位號（或內部編號）、注冊登記信息（注冊代碼、使用證號）、設備主要參數（額定起重參數、壓力、介質、尺寸、制造單位、產品編號等）、檢驗信息（安全狀況等級、下次檢驗日期等）、使用狀態(tài)情況等。
--作業(yè)人員管理臺賬內容應包括：姓名、身份證號、資格證號、持證項目等。
--安全閥管理臺賬內容應包括：制造單位、出廠編號、規(guī)格型號、安裝位置、安裝位置處最高允許工作壓力、整定壓力、校驗單位、校驗報告編號、下次校驗日期等。
5.4.4 使用單位特種設備安全技術檔案應一機一檔。安全技術檔案應包括以下內容：
（1）設計、制造、安裝、修理、改造的有關文件和資料；
（2）自行檢查和定期檢驗的記錄與報告；
（3）日常使用狀況記錄；
（4）日常維護保養(yǎng)記錄；
（5）運行故障和事故記錄；
（6）安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的制造質量證明書、日常維護保養(yǎng)和校驗記錄。
（7）設備使用登記資料（注冊登記表和使用證等）。
5.4.5 使用單位應建立作業(yè)人員安全管理檔案，主要內容包括：
（1）作業(yè)人員身份證復印件；
（2）管理部門頒發(fā)的《特種設備作業(yè)人員資格證書》（原件及復印件）；
（3）作業(yè)人員崗位安全教育和操作技能培訓記錄；
（4）作業(yè)人員工作情況考核記錄。
5.4.6安全技術檔案為長期保存檔案，設備報廢后方可銷毀。安全管理檔案的保存期由使用單位根據需要確定，但不得少于2年。
5.5 崗位安全責任制
5.5.1特種設備使用單位應當建立健全本單位安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，結合各崗位職責，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲等事項。
5.5.2使用單位主要負責人對本單位特種設備安全全面負責。
5.5.3 安全生產責任制度主要包括以下內容：
（1）主要負責人、分管負責人及其他負責人的安全生產責任；
（2）特種設備安全管理部門、其他職能部門及其負責人的安全生產責任；
（3）車間、班組及其負責人的安全生產責任；
（4）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產責任。
5.6? 特種設備采購與驗收
5.6.1? 使用單位應當選購取得相應制造許可的單位生產的特種設備(或部件、安全附件、壓力管道元件)。使用單位不得采購國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的特種設備用于生產。
5.6.2? 設備到貨后，使用單位應當組織有關部門和人員對照有關技術規(guī)范和標準，查驗設備隨機資料，并對實物進行檢查。
5.6.3? 供特種設備安裝、維修使用的部件、安全附件、壓力管道元件，必須妥善保管，做到標識清晰，質量證明文件齊全，確保安全質量的可追溯性。
5.6.4? 對設備(或部件、安全附件、壓力管道元件)驗收中發(fā)現的問題，應及時聯系相關制造單位予以妥善解決。
5.6.5? 氣瓶使用單位應對瓶裝氣體供方進行評價，應選用取得相應氣瓶充裝許可證單位充裝的氣體。氣體到貨后應當對氣瓶進行安全檢查，確認有關充裝、警示、檢驗等標識齊全有效后方可使用。
5.7? 特種設備安裝、維修、改造
5.7.1? 使用單位應當選擇具備相應資質的單位進行特種設備安裝、維修、改造。
5.7.2? 使用單位應當向安裝單位提供有關設備資料，配合安裝單位辦理設備安裝、維修、改造告知手續(xù)，督促并支持安裝單位依法申報監(jiān)督檢驗或驗收檢驗。
5.7.3 特種設備改造所使用的設計文件、部件應當符合國家有關規(guī)定。
5.7.4 特種設備的改造、重大維修過程應經過國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。
5.7.5? 特種設備安裝、維修、改造完畢，應及時進行現場驗收和設備交接，向施工單位索取竣工資料并歸入相關特種設備檔案。
5.7.6? 應依法進行監(jiān)檢而未監(jiān)檢或監(jiān)檢不合格的，使用單位不應接收相關設備或將相關設備投入使用。
5.7.7? 經改造驗收合格的設備,應當在驗收合格后30日內持有關資料向原設備登記機關申請變更登記。
5.8? 特種設備使用登記
5.8.1? 使用單位應當在設備投入使用前或使用后30日內到特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。使用登記的有關資料（注冊表、使用證等）應及時存放于設備檔案內。
5.8.2? 使用登記前，使用單位應按照相應登記規(guī)則要求，填寫使用登記相關表格。
5.8.3? 辦理使用登記時，應按特種設備登記部門的規(guī)定和相應登記管理規(guī)則的要求，向設備登記部門提供設備質量證明文件等有關資料。使用單位應保證所提供資料真實，填報信息正確。
5.8.4設備登記后，應將使用登記標志置于或者附著于相關特種設備的顯著位置。
注：登記標志為使用登記證或包括使用登記編號信息（使用證號、注冊代碼）的標簽。
5.8.5? 設備發(fā)生以下變化時，使用單位應填寫《特種設備變更備案表》（附錄a.6），并按有關使用登記規(guī)則的規(guī)定，及時到原登記部門辦理變更手續(xù)。
--單位名稱發(fā)生變更；
--設備轉讓或出租；
--設備變更使用地點；
--設備使用狀態(tài)發(fā)生擬停用一年以上（或停用后重新啟用）、報廢、拆除等變更；
--設備更改使用參數。
《特種設備變更備案表》內容應包括：設備基本信息（使用單位名稱、設備名稱、使用證號、注冊代碼等）、變更項目（單位名稱、停用、移裝、過戶、報廢、重新啟用、安全狀況變化等）、提交的有關資料情況（使用證、注冊表、檢驗報告、其它相關見證資料等）。經使用單位有關負責人簽字并加蓋使用單位公章。
5.8.6氣瓶（車用氣瓶除外）使用登記工作由充裝單位負責。租用設備的使用登記工作由產權單位負責，登記后將有關資料及時移交設備使用單位。
5.8.7 危險化學品氣瓶（含車用氣瓶）應當在辦理登記后，采用信息化手段管理，懸掛電子標簽。
5.9? 現場運行管理
5.9.1 特種設備使用單位應當依照國家法規(guī)、標準、安全技術規(guī)范及設備操作規(guī)程的要求，做好設備運行管理。
5.9.2 特種設備使用單位應當明確設備運行管理的責任部門及責任人。相關作業(yè)人員應當如實、認真記錄特種設備的運行情況。
5.9.3使用單位應當將特種設備使用登記標志置于或者附著于特種設備的顯著位置，不方便實施的，應當采取噴涂、懸掛標示牌等方式明確標示特種設備身份。
5.9.4 客運索道、大型游樂設施使用單位應將安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。
5.9.5 特種設備使用單位應當保證特種設備安全使用的清潔、通風、溫度等環(huán)境條件。按照“以人為本”的原則為作業(yè)人員創(chuàng)造安全、舒適的工作條件。
5.9.6 特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。現場安全管理人員在情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。
5.9.7 重要特種設備使用單位應當積極推廣視頻監(jiān)控，充分運用電子監(jiān)管手段，保障設備安全運行。
5.9.8 液氯、液氨等氣瓶充裝單位應當在充裝現場安裝視頻監(jiān)控裝置。
5.10? 特種設備日常檢查、維護保養(yǎng)及故障處置
5.10.1 使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求和本單位制定的檢查制度，明確規(guī)定各類設備各級人員的巡查職責、巡查內容和周期，并定期對特種設備進行安全檢查和外部檢驗。
5.10.2使用單位應當組織安全管理人員至少每月對在用特種設備進行一次自行檢查。壓力容器和壓力管道應當按照《壓力容器定期檢驗規(guī)則》和《在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程》的規(guī)定，每年至少進行一次年度檢查（或在線檢驗）。
5.10.3使用單位應根據本單位特種設備使用情況，確定本單位的重點監(jiān)控設備。重點監(jiān)控設備至少應包括《山東省重要特種設備監(jiān)督管理辦法》中所定義的特種設備，以及按國家標準《重大危險源辨識》構成重大危險源單元內所包括的特種設備。使用單位應制定重點監(jiān)控特種設備監(jiān)控方案，明確檢查項目和內容，明確檢查責任，每三個月至少由專業(yè)人員進行一次檢查。
5.10.4電梯使用單位應與有資質的電梯維保單位簽訂維保協議。要求維保單位按照《電梯維護保養(yǎng)要求》（db37/722-2007）要求每15日至少進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。使用單位電梯管理人員應對維保記錄進行確認。維保單位發(fā)生變化時,應當在變更后15日內向特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。
5.10.5 電梯維護保養(yǎng)單位應當合理配置維修保養(yǎng)人員，確保在接到故障通知后，能按照《電梯維護保養(yǎng)要求》（db37/722-2007）的要求及時趕赴現場。
5.10.6 客運索道、大型游樂設施運營使用單位在每日投入使用前，應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認。大型游樂設施應按照《大型游樂設施維護保養(yǎng)要求》（db37/686-2007）維護保養(yǎng)。
5.10.7特種設備使用單位對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現異常情況的，應當及時處理。
5.10.8 特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。
5.10.9各項檢查均應作出記錄，年度檢查（或在線檢驗）應形成報告。檢查記錄或報告應存入安全管理檔案。
5.10.10 使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
5.10.11 對報廢或停用的特種設備，使用單位應當妥善進行處理。對于?；穳毫θ萜骷皦毫艿?，應當進行介質置換，確保安全。
5.11?? 定期檢驗
5.11.1使用單位應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿(或停用一年以上設備重新啟用時)前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求（檢驗申報表格式見附錄a.7）。檢驗申報表的內容應包括擬檢驗設備的基本信息（名稱、內部編號、注冊代碼等）以及計劃檢驗時間。申請檢驗后，應向檢驗檢測機構索取申請檢驗回執(zhí)。
5.11.2 使用單位應當按照國家有關安全技術規(guī)范和檢驗檢測機構的要求，做好檢驗前的準備工作，并告知檢驗人員現場安全注意事項，為檢驗人員的現場檢驗提供必要的工作條件。告知安全注意事項應有相應工作見證。
5.11.3 現場檢驗檢測結束后，使用單位應當及時督促檢驗檢測機構辦理檢驗檢測結束告知手續(xù)。
5.11.4 在定期檢驗后，應及時向檢驗檢測機構索取檢驗結束通知單（或檢驗報告），對存在的問題按照要求進行整改。
5.11.5 未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。
5.12? 特種設備隱患治理
5.12.1? 特種設備使用單位應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和整改監(jiān)督責任制度，認真開展隱患自查。
5.12.2? 對在本單位日常檢查、檢驗檢測機構定期檢驗和政府特種設備管理部門安全監(jiān)察中發(fā)現的特種設備隱患，使用單位應及時填寫《特種設備隱患管理臺賬》（見附錄a.8），建檔管理，并定期對整改情況進行督查?！短胤N設備隱患管理臺賬》內容應包括隱患名稱及隱患發(fā)現來源、處理結果。
5.12.3? 對于已經發(fā)現的每項特種設備事故隱患，使用單位應當指定部門或人員負責隱患治理工作。應當投入必要的隱患整治資金，并及時安排時間進行整治。
5.12.4? 經過整治消除隱患后，有關部門和人員要進行檢查（驗）確認，并在有關書面檢查材料上簽字。對于安全監(jiān)察機構《安全監(jiān)察指令書》或檢驗檢測機構《檢驗結果通知單》提出的問題，使用單位應及時以書面形式將整改情況報相關安全監(jiān)察或檢驗檢測機構確認。
5.12.5? 對于因生產等原因不能（或難以）及時整治的隱患，使用單位應進行風險評估，對重大的、難以容忍的隱患，必須及時予以消除。其它嚴重程度的，應當制定監(jiān)控方案，落實監(jiān)控措施、監(jiān)控責任、整改期限。監(jiān)控措施經特種設備管理機構審核，并報經單位分管安全負責人、主要負責人簽字后實施。重大隱患的監(jiān)控方案還應報告發(fā)現該隱患的安全監(jiān)察或檢驗機構備案。隱患監(jiān)控時發(fā)生事故的，由使用單位負責。
5.12.6? 對于僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發(fā)生事故可能造成嚴重影響的重大隱患，應書面報告當地政府和特種設備安全監(jiān)督管理部門申請協助消除。
5.12.7? 對于特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過特種設備設計使用年限或安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限，或者經檢驗檢測不合格又無法消除安全隱患，特種設備使用單位應當及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。
5.12.8 隱患整改和確認的相關資料應及時存入安全管理檔案。
5.13? 事故應急管理
5.13.1 使用單位應當建立特種設備應急處置與管理制度，明確本單位特種設備及相關事故應急處置和報告的程序及內容。
5.13.2 使用單位應在本單位應急事故預案的基礎上，根據本單位特種設備的使用特點，有針對性地制定特種設備專項預案。
5.13.3 使用單位應建立事故應急救援組織體系，并配備滿足事故處置需要的救援人員，做好物資準備和資料準備。
規(guī)模較小而無應急救援組織的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。
規(guī)模較大的企業(yè)應積極承擔社會責任，在當地安全監(jiān)察機構的指導下，建立區(qū)域專項應急救援隊伍，接受當地政府及安全監(jiān)察機構統一調度。
5.13.4物資準備主要包括搶險防護用品、專用工具、安全檢測儀器、通信設備和器材等其它救災物資；
資料準備包括特種設備的技術資料、現場工藝流程圖和平面示意圖、現場作業(yè)人員崗位布置、應急人員的聯系方式和地址、最近區(qū)域事故應急救援特殊裝備資源、政府有關部門救援支持聯系電話等。
5.13.5? 使用單位要按照所制定的應急預案，定期進行演練（一般情況下每年至少一次），演練記錄和見證應存入設備安全管理檔案。
5.13.6 使用單位應當根據演練暴露的問題，及時修訂應急預案，提高應急處置能力。
5.13.7 發(fā)生特種設備事故后，應當按照國家特種設備事故報告和處理的規(guī)定，向及時進行報告，并按照國家有關規(guī)定，做好（或配合做好）事故調查處理工作。
5.13.8 特種設備事故發(fā)生后，應嚴格按照“四不放過”的原則及法律法規(guī)的有關規(guī)定進行調查處理。事故原因未查清，隱患得不到整改，防范措施未落實，事故設備不得重新啟用
5.14? 接受特種設備安全監(jiān)察
5.14.1使用單位應當接受特種設備安全管理部門依法進行的特種設備安全監(jiān)察工作，向安全監(jiān)察人員提供所需要的有關材料和信息，為現場安全監(jiān)察工作提供必要的工作條件。
5.14.2使用單位應告知監(jiān)察人員有關現場安全注意事項。
5.14.3對于安全監(jiān)察人員提出的問題和下達的《安全監(jiān)察指令書》，使用單位應當按照規(guī)定時限進行整改，并將整改情況向特種設備安全監(jiān)察機構報告。
6 安全管理效果
6.1使用單位內部審核
6.1.1使用單位應對特種設備安全管理效果進行內部評審，查找安全管理漏洞，提出消除或控制不安全因素的方法、措施，持續(xù)改進，保證特種設備安全方針和目標的實現。
6.1.2內部評審工作由使用單位特種設備安全分管負責人組織進行或委托中介組織（協會或檢驗機構等）進行。每年至少一次，發(fā)生嚴重以上或者有重大影響的事故后必須重新進行評審。
6.1.3每次評審應有明確的目的、要求、內容和具體計劃。安全評價、各級安全監(jiān)察機構下發(fā)的《特種設備安全監(jiān)察指令書》應作為管理評審的重要輸入。
6.1.4每次評審均應形成評審報告。對于在評審中發(fā)現的不符合項，應制定相應的糾正和預防措施，落實整改責任，形成整改指令，經主要負責人簽署，下發(fā)落實整改。
6.2管理部門檢查
6.2.1特種設備安全監(jiān)督管理部門應當按照國家質檢總局制定的《特種設備現場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》的要求，對有關使用單位特種設備安全管理情況進行綜合檢查。
6.2.2對于存在問題較多的使用單位，管理部門應作為安全監(jiān)察和日常監(jiān)管的重點單位，加大日常檢查頻次。
6.2.3對在檢查中發(fā)現的問題，應以書面形式通知有關使用單位進行糾正。對于違反有關法規(guī)的行為，應告知安全監(jiān)察機構依法進行處理。
6.3 安全評價
6.3.1特種設備使用單位應定期對特種設備的使用現狀進行安全評價，以查找、分析和預測特種設備使用過程中存在的危險及風險程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
6.3.2 安全評價可以由使用單位自行組織，也可委托專業(yè)特種設備安全評價機構承擔。
6.3.3 對安全評價提出的整改項，使用單位應及時、認真進行整改。
6.3.5 使用單位應當按照附錄b的推薦評價內容，根據在用特種設備實際狀況及管理需要，增減評價內容及改變評級標準。
6.3.6 安全評價不能代替安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查。安全監(jiān)察機構可以采用安全評價內容對使用單位進行安全檢查。
第4篇 特種設備安全管理人員主要職責
（1）制定和監(jiān)督實施特種設備安全管理規(guī)章制度。
（2）檢查特種設備的日常運行、維修和安全附件校驗等情況。
（3）組織特種設備安全檢查，督促有關部門實施事故隱患的整改。
（4）編制特種設備的年度定期檢驗計劃，并負責組織實施。
（5）負責對特種設備操作人員進行安全教育培訓。
（6）負責對特種設備進行使用登記及檔案資料的管理。
（7）制定并組織事故應急預案的演練。
（8）配合質監(jiān)部門的安全監(jiān)督檢查和檢驗機構的定期檢驗
第5篇 特種設備安全管理部門職責
1、 在主管院領導下 對特種設備安全管理具體負責
2、 掌握相關特種設備安全知識 滿足國家有關安全技術規(guī)范對其任職資格的要求；并經特種設備安全監(jiān)察部門考核合格 持證上崗
3、 具體組織制定、修改、落實各項安全管理制度，安全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況
4、 傳達、貫徹上級有關特種設備安全的指示以及法律、法規(guī)、標準
5、 定期、不定期檢查特種設備；發(fā)現問題，及時處理
6、 具體負責特種設備事故的調查、處理、統計、上報等工作
7、 明確特種設備的安全管理（使用、維保、檢驗等）的各個環(huán)節(jié)及責任人員，操作人員的安全技術培訓、考核及管理
8、 具體負責特種設備應急預案的制、修訂，具體負責應急預案的演練；具體負責突發(fā)事件或事故的響應、處理、調查和報告等
9、 負責督促各相關部門做好特種設備的定期檢驗工作
第6篇 美國特種設備安全管理綜述一
美國鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械和游樂設施的安全管理有很大的差別，從多數州的立法順序上，鍋爐作為最早納入強制性監(jiān)管的設備于 1907 年就開始有法律規(guī)定，壓力容器作為承壓設備往往以鍋爐法規(guī)擴充的形式出現，其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機構職能的延伸；電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年，約從 20 世紀 60 年代起各州才開始廣泛立法；起重機械的大量法規(guī)出臺始于 1970 年《聯邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過后；游樂設施（特別是固定的游樂設施）廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點和管理環(huán)節(jié)上分，鍋爐、壓力容器的設計和制造特別重要，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設計制造開始，逐漸擴展到修理使用環(huán)節(jié)，而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過程進行，因此鍋爐、壓力容器的強制性檢查從制造環(huán)節(jié)開始，并包括安裝檢查和測試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查；電梯基本上可以通過安裝檢查和測試來保證安全性能，因此美國的電梯強制性檢查從安裝后檢查和驗收測試開始，現代電梯的重要特點是沒有專門操作人員值守，電梯的可靠運行依賴嚴格的預防性維修保養(yǎng)，定期檢查也就顯得非常重要的；起重機械的操作環(huán)境繁雜多變，環(huán)境因素比起重機的性能更為重要，美國起重機械檢查強調的是起重作業(yè)檢查，包括起重機性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂設施大量涉及公眾安全，公眾的微少傷害都會引起社會和媒體的廣泛注意，給監(jiān)管機構很大的政治壓力，且游樂設施的品種繁多，不斷推陳出新，使游樂設施的技術法規(guī)、標準制定和監(jiān)管難度加大，依靠制造商、游樂園、業(yè)主和保險公司的自覺性管理雖然是一個好辦法，但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂設施檢查重點除了安裝檢查和測試、定期檢查外，使用中的檢查，特別是每次啟動前對每個乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來看，美國的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機構的有資格檢查員檢查，包括政府的監(jiān)管機構和保險公司，雖然部分州允許業(yè)主（使用單位）進行定期和修理檢查，但要預先取得業(yè)主（使用單位）檢查資格。電梯的檢查強調的是專業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎上，政府的有資格檢查員實施監(jiān)督抽查。專業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險公司、咨詢機構、或電梯公司的雇員。起重機的檢查可以由監(jiān)管機構、認可的咨詢檢查機構或起重機業(yè)主（使用單位）的“有能力的人”進行檢查，“有能力的人”只需有一定的經驗基礎上接受幾天認可課程的培訓。游樂設施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定，從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機構雇員，也可以是保險公司雇員，有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進行檢查，但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機構通常對鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設施進行注冊登記，但起重機械一般不予以注冊登記。各州政府的監(jiān)管機構除了進行一般行政管理，查處違例行為和事故外，也從事具體的設備安全性能檢查。
美國是聯邦體制國家，聯邦 法律沒有規(guī)定的地方事務管理權均為各州所保留，各州和地方在地方事務管理上有很大自主權。聯邦政府 不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設備的安全性能，并不影響各州立法機關授權其監(jiān)管機構監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定，對于美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ 聯邦 osha） 沒有規(guī)定的事項，優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國鍋爐、壓力容器、電梯設備安全監(jiān)督管理由各州自行負責。壓力管道和氣瓶作為運輸工具由聯邦運輸部監(jiān)管。起重機械安全屬于雇傭關系中的職業(yè)安全范疇，由聯邦 osha 或各州 osha 負責監(jiān)管。聯邦消費者安全委員會對移動式游樂設施產品有一定的監(jiān)督權，但游樂設施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機械有聯邦監(jiān)管機構外的，其它特種設備監(jiān)管由各州自行決定，使美國各州對特種設備監(jiān)管程度和方法出現很大差異。
本文論述的法規(guī)和標準是以世界貿易組織 wto 的定義為基礎，即按照立法程序制定的，有強制力的法律文件為法規(guī)；由公認的 民間 機構（團體）在一定范圍內， 協商一致制定 、頒布 ，推薦遵循的文件為標準。值得注意的是美國有些技術法規(guī)雖也稱“標準（ standards ）”，卻是按照立法程序制定的，有強制力的技術法規(guī)，如 osha 規(guī)章（ regulation ）也稱 osha 標準（ standards ）。 美國所有 民間 機構 標準都是自愿性的，包括經國家標準協會 ansi批準的美國國家標準，標準只有經法規(guī)指定才具有強制性。美國機械工程師學會（asme）鍋爐、壓力容器、電梯和起重機系列標準、國家鍋爐壓力容器檢查協會（ nb ）的 鍋爐壓力容器 檢查規(guī)范 、美國測試和材料學會（ astm）的游樂設施標準是美國各州通用特種設備標準，被大多數州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標準。
美國特種設備安全管理的一個重要特點是利用權威的 民間 機構（團體）統一全國的單位資格和人員資格，統一全國的設計、制造和檢查標準。整個 特種設備安全管理體系充分發(fā)揮民間 機構 在統一資格、統一標準的優(yōu)勢和監(jiān)管機構執(zhí)行法規(guī)的強制力優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補。美國 特種設備安全管理體系是歷史上逐步形成，最后 構筑成為一個繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。
一、美國鍋爐與壓力容器安全管理
在美國，鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個州、領地和少數幾個自治城市立法機關的自行決定。當地立法機關通過立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標準，并授權成立專門的監(jiān)管機構強制執(zhí)行。美國各州監(jiān)管的承壓設備種類范圍主要是鍋爐和壓力容器；壓力管道和氣瓶由聯邦運輸部監(jiān)管；部分氣體輸送系統和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯邦各部門的鍋爐、壓力容器，如美國郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國各州的立法進程也相差很大，最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現在為止，還有南卡羅萊納州一個州既沒有鍋爐法規(guī)也沒有壓力容器法規(guī)；有壓力容器法規(guī)而沒有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個州；只有鍋爐法規(guī)而沒有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個州。各州對鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同，許多州對農業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種，最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐，否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐，通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內，但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。
各州法律授權監(jiān)管機構的首席鍋爐檢查官負責執(zhí)行法規(guī)，并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員，實施其指派的職責。每臺承壓設備安裝后應進行一次初始檢查，并給予一個唯一的監(jiān)管標識號碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經達到，并據此簽發(fā)運行許可證，以后每年或根據所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。
大多數州要求承壓設備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在 國家鍋爐壓力容器檢查協會（ nb）注冊。nb注冊確保制造過程經獨立第三方制造檢查機構派出的nb認可制造檢查員進行了檢查，從而保證了鍋爐符合有關設計和制造標準（在美國是asme標準）的要求。nb在注冊中把鍋爐制造檢查的重要數據永久性地保存，還為業(yè)主、監(jiān)管機構和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊鍋爐、壓力容器外，nb的另一重大貢獻是 制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范（ nbic）,nbic也被ansi批準為美國國家標準。nb的第三大貢獻是 統一全國鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認可檢查員（以前稱委任檢驗師﹡） 還不能從事新承壓設備制造過程的檢查，從事新承壓設備制造過程檢查的檢查員還需要在證書上取得ａ類簽注背書，這種檢查員可稱為 nb認可制造檢查員（ 以前稱授權檢驗師﹡） 。 nb的第四大貢獻是統一承壓設備的修理資格。nb在20世紀70年代中開始對承壓設備修理單位的資格進行認可，這樣的公司由nb認可并使用“r”標志鋼印，安全閥的修理機構也應由nb認可使用“vr”標志鋼印，后來再推廣到 核部件的修理、改造和更換 認可使用 “ nr” 標志鋼印。 nb現在的主要工作還包括制造廠的注冊登記，接受制造檢查機構，對業(yè)主（用戶）檢查機構 (ouio)的認可，向各州立法機關推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍本, 經營安全釋放閥實驗室, 教育、培訓和咨詢等。
承壓設備定期檢查周期在各個州是不同的，取決于各地法規(guī)的規(guī)定，高壓鍋爐通常要求每年進行一次內部檢查（停爐檢查），和一次外部檢查（在用）。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等?；诓煌碛梢蟀褭z查周期延長到一個特定的時間（如3個月）通常是會被批準的。
各州通過法律授權的監(jiān)管機構除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設備的權力，保險公司只有被當地保險部門批準向業(yè)主（用戶）提供承壓設備保險時，才能被允許提供檢查服務。經保險公司檢查的承壓設備不需要監(jiān)管機構再重復檢查。在任何情況下，各州的保險公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機構雇傭的檢查員相同的資格和證書。此外， asme 定義和認可的公證檢查機構包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機構和認可的保險公司。檢查員對承壓設備實施第三方制造和安裝檢查時必經符合所有規(guī)范（ asme ）的要求。各州的監(jiān)管機構同時也經 asme 認可成為其認可的公證檢查機構，并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作，從而較好地實現各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和 相互依賴的關系 。這一繁雜的關系充分發(fā)揮 asme 在制造質量控制的優(yōu)勢， nb 在統一全國檢查的優(yōu)勢，各監(jiān)管機構的強制性權力優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補。一些監(jiān)管當局對業(yè)主（用戶）檢查員另行規(guī)定，這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設備，并不能從事新設備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主（用戶）檢查單位的統一資格認可。
各州的一般做法是，購買了保險的鍋爐由保險公司進行檢查；沒有購買保險的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機構進行初次檢查；沒有購買保險的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機構進行，也可以由經認可的業(yè)主（用戶）檢查單位進行檢查。由州監(jiān)管機構和保險公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的，如密歇根州約有 55％的鍋爐由州監(jiān)管機構檢查，伊利諾斯州約有39％的鍋爐由州監(jiān)管機構檢查，其余由保險公司保險并檢查。
各州立法機關通過鍋爐壓力容器法案后，有關法規(guī)收錄到監(jiān)管機構所屬部門的法典中。例如，在加利福尼亞州的勞動法中，設置了有關鍋爐、壓力容器章節(jié)；在紐約州的勞動法中，也設置了鍋爐、壓力容器的管理內容；在德克薩斯州的行政法 65章中，設置了鍋爐壓力容器條例；在馬里蘭州的注釋法中設置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調整、完善之中。
在美國，鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機構由各個州、領地和少數幾個城市自行設立，美國各州政府中都設置了相應的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門，本書稱為監(jiān)管機構。由于各州的行政機構，組織因州而異，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機構也因州而不同。美國 50個州中，設置在勞工部的有13個州，設置在工業(yè)部有4個州，設置在勞動與工業(yè)部的有7個州，設置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個州，設置在安全與健康部的有4個州，以及設置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個州。設有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門（osha）的州中，osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機構也并非都在同一部門。osha涉及廣泛勞動安全，也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全（強調的是勞動過程的安全），但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因，鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機構來保證。
聯邦 osha允許各州實施哪些聯邦osha法規(guī)里沒有規(guī)定的要求，不干涉各州采取更嚴厲的安全管理制度，并承認和采納各州和其它聯邦部門在歷史上形成的各種管理措施，作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎。聯邦osha對各州監(jiān)管不嚴格的承壓設備也有一些要求，主要是在 聯邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險的材料中的壓縮空氣（一般要求）、乙炔、氫、氧、一氧化二氮（笑氣）、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無水氨的貯存和處理等，但不設立審批環(huán)節(jié)，只通過 osha的事后巡查來監(jiān)督。
美國各州通用的鍋爐、壓力容器標準是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范，現行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設計、制造、檢查等方面安全標準。
美國近十年來鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數平均每年 12人，受傷人數平均每年大約67人，事故總數為25001宗，平均每年大約2273宗。在1991－2001年中，非受火壓力容器事故造成64人死亡，占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數127人的50.4%；電站鍋爐死亡44人，占34.6%；熱水取暖鍋爐死亡14人，占11%；蒸汽取暖鍋爐死亡5人，占4%。
二、美國電梯安全管理
美國現有在用電梯約 672，000臺，扶梯31，000臺。美國聯邦政府沒有統一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，只有美國職業(yè)安全衛(wèi)生法（occupational safety and health act of 1970）及其授權制定的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章（聯邦規(guī)章第２９篇，code of federal regulations 29）,這些法規(guī)規(guī)定了勞動作業(yè)場所（包括船、碼頭等場所）中有關起重機、電梯、升降機、樓宇維修設備等的具體要求，以及其制造、安裝、維修、使用過程中的勞動安全要求。
聯邦 osha制定的實施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動安全，也涉及公眾安全，osha主要側重于電梯施工中的勞動安全監(jiān)督管理。雖然聯邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全，但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門或其它授權部門監(jiān)督管理電梯的安全。因為《職業(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對于聯邦osha沒有規(guī)定的事項，優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時，各州已經對電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實施的部門，而同一臺電梯又經常同時為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務。所以到目前為止，聯邦osha沒有制定專門適用于工作場所的電梯安全的規(guī)章（標準），osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《 職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的，由雇主監(jiān)護，雇員在工作中使用的永久性升降機（電梯）必須符合《美國國家標準》 a17.1-1965及附錄等要求，并根據a17.2-1960及附錄等進行檢查。”
而實際上，不管是否實施 本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計劃，絕大多數州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動安全管理部門獲當地立法機關授權，將電梯的監(jiān)督管理從勞動安全擴大到公眾安全。一些獨立立法的較大城市則由建筑物管理部門對電梯安全進行監(jiān)督管理，如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門對電梯安全進行監(jiān)督管理。美國各州一般都有電梯方面的法規(guī)，并且有相應的行政管理規(guī)章。
美國各州以及較大城市都有相應的政府機構負責監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機構的城市，他們的監(jiān)管機構除了有相應的電梯行政管理人員之外，還有一批電梯監(jiān)督檢查技術人員。這些監(jiān)督檢查員行使設備技術監(jiān)督檢查職能，檢查設備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定，并按照規(guī)定開具違例通知單。
為確保安裝、改造的電梯符合要求，各州法規(guī)通常規(guī)定，安裝、改造之前需要向政府主管部門申請。政府審查的內容包括安裝改造圖紙、設備說明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗認證等。電梯安裝、改造驗收是一個重要管理環(huán)節(jié)，各州政府雇用的檢查員要對新安裝、改造的電梯進行驗收檢查，試驗見證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗收試驗檢查程序相當嚴格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各電梯制造廠難以適應。
許多城市和州在電梯和自動扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當大的差異。 有一些把責任放在電梯公司上，并且要求定期報告安全方面的狀況；一些則鼓勵或利用與獨立的檢查機構合約來開展檢查；另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做，政府只保留有見證新裝和安全裝置測試。當保險公司在電梯檢查上是活躍時， 一些管理部門依賴他們報告電梯安全狀況。
一些地方規(guī)定：除了政府部門的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請電梯公司、保險公司、顧問公司的持證檢查員對電梯進行檢查和試驗，并將檢查和試驗結果報監(jiān)管機構備案。另一些地方則規(guī)定：電梯的業(yè)主可以選擇聘請有資格的私人檢查員檢查，也可以交給政府監(jiān)管機構檢查；前者只需向政府交納使用許可證費用，后者還要向政府交納檢查費用。應該特別強調的是，后一種做法中政府的監(jiān)管機構實際上承擔了兩種不同的職能：一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查；另一種是提供檢查的服務（受業(yè)主委托），承擔相應民事責任。
電梯每年進行一次的空載安全鉗測試，五年進行一次滿載額定速度安全鉗測試，通常是要在本地政府檢查員見證下進行。設備檢查合格后由主管行政管理機關頒發(fā)“運行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測試外，各州和各市對檢查周期有不同規(guī)定，如紐約州，客梯每 3個月檢查一次，貨梯每6個月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次，其中3次為政府監(jiān)督檢查，2次為業(yè)主聘請有資格檢查員檢查；加州則規(guī)定：由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯，檢查周期和使用許可證可以延長至2年，其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定：電梯的檢查是每6個月一次，運行許可證則是一年內有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的，沒有規(guī)定檢查的頻率，盡管他們的首席檢查員力爭做到每個工地進行一年一次的安全測試。
美國對電梯制造資格和產品質量監(jiān)督并沒有成文的規(guī)定，電梯產品質量主要靠產品質量責任法、消費產品安全法等法規(guī)來確定制造者的民事責任，通過消費產品安全委員會的干預和民事責任機制來確保電梯產品質量，這種做法在沒有全國統一的監(jiān)管法規(guī)和機構情況下，有效地確保了州與州之間正常的自由貿易關系。
美國各州比較通用的檢查員資格是 asme認可的qei檢查員資格?，F有qei電梯檢查員近3000名。但是，有一些州至今仍沒有采納這些qei檢查員資格，有一些州雖然承認qei的資格，但同時也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標準中，有二家培訓機構獲授權頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書。
美國機械工程師學會 asme a17電梯自動扶梯系列標準是美國各州通用電梯標準，被大多數州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標準。asme a17電梯標準也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機構：國際規(guī)范協商會（international code council，簡稱icc）所接受，作為參考標準。asme a17也是經國家標準協會ansi批準的美國國家標準。
除了法律和管理規(guī)章之外，為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī)，許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設立一個電梯事務協調委員會，并規(guī)定該委員會由業(yè)主、本地制造商、保險公司、公眾代表、老人代表等委員組成。
美國每年與電梯和自動扶梯相關的死亡人數約 30－31人，其中每年約21－22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客)，而扶梯為零；大約6人在電梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在電梯和自動扶梯中死亡人數中，在設備中或旁邊工作的約占50％，屬于工作中的乘客約占30％，非工作中的乘客約占20％。根據電梯監(jiān)管機構的報告，任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過 100美元的財產或設備損失作為事故的統計標準，美國電梯事故率約為每年1千臺1宗。
美國電梯安全管理存在的問題首先是各地區(qū)技術法規(guī)、技術標準不一致。多數州在法規(guī)中采納 asme 電梯標準，有一些州將本州電梯技術要求寫入法規(guī)之中，令各個地區(qū)電梯技術要求不一致。其次是監(jiān)管機構不一致。各州的電梯監(jiān)管機構主要是由歷史形成，這些監(jiān)管機構大多數設在勞動部門，也有一些州、市設在建筑物管理部門，個別州設在其他部門，如商業(yè)局等，而城市則多設在建筑物管理部門。三是各州和地方政府過多地卷入電梯安全技術檢查，政府承擔過多的電梯安全責任。這種做法使政府容易卷入復雜的社會糾紛，浪費政府資源，也容易產生腐敗現象。表面上，美國行政、司法制度嚴謹復雜，但在具體的微觀問題上也和我國有驚人的相似之處，困難和問題與各種利益關系糾纏在一起，一時難以解決。
三、美國起重機械安全管理
美國目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬臺在用的起重機，在一般工業(yè)和海運業(yè)中還有8－10萬臺在用的起重機，全國共有起重機20多萬臺，起重機司機超過 25萬名。
美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ osha）以職業(yè)安全為目的，建立了一套起重機械安全管理制度，除了實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的26個州外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國10個辦事處直接負責全國起重機械安全監(jiān)督管理，包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運業(yè)各種起重機械。實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的州，起重機械安全管理制度也應至少是同樣有效的，它們的 起重機械安全管理制度與聯邦osha基本上沒有多大區(qū)別 。
osha對起重機械的安全管理主要側重在使用環(huán)節(jié)，設計、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過產品質量責任法規(guī)規(guī)定的民事責任機制調整。起重機械與鍋爐、電梯不同，其使用狀況和環(huán)境復雜多變，使用過程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重機械操作人員的技術水平和經驗來預測并防止事故的發(fā)生。側重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對起重機械的這種特性而定，并對有效地減少事故起重要作用。
osha 管理起重機械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類似，主要是制定并以聯邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標準，對雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，包括許多起重作業(yè)安全措施，并由雇主指定“有能力的人 （ competent person ）”實施檢查。起重機械作業(yè)的檢查包括起重機械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。
起重機械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經常性檢查（每天檢查到每月檢查）、定期檢查（隔1至12個月）、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機械檢查和測試等安全檢查。osha對起重機的技術規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā)，效力很高，一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現場檢查發(fā)現，將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進行處罰，其自由裁量權的掌握參照《osha現場檢查參考手冊》執(zhí)行。工會和雇員對雇主的起重機械有關的工作安全條件也進行有效的監(jiān)督，這種監(jiān)督發(fā)現的問題除了通過協商解決外，另一個重要手段是通過向osha投訴，再由osha安排專項檢查來解決。除船上的起重裝置和少數州對建筑塔式起重機械實施強制性第三方檢查外，osha并不要求第三方檢查，雇主可以指定自己有能力的雇員進行起重機械的檢查，也可以請專門的檢查機構進行檢查。前者只需經osha認可的培訓機構培訓并獲該培訓機構頒發(fā)相應證書的人，后者所述的專門檢查機構需經osha認可。
osha在一封解釋公函中聲稱：有關的聯邦規(guī)章對只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機械、桅桿起重機和其他物料處理裝置不要求任何證書，osha有關的規(guī)章要求所有以上設備應由有能力的人或一個政府機構或美國勞工部認可的私人中介代理（檢查機構），在初次使用前和今后每年進行一次的檢查，業(yè)主必須（也只需）保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定，雇主也不需要向任何機構注冊登記或備案這些檢查記錄，只要在osha巡查官員現場檢查時，能夠出示這些檢查記錄就符合要求。
有些實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的州（如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內華達、紐約、俄勒岡等 6個州）
對起重機械的檢查要求有些不同，但不低于聯邦的要求，如加州對起重機械的一年一次定期檢查和 4年一次的負荷試驗必須由州管理部門認可的檢查代理公司的有資格檢查員實施，并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明，沒有安全缺陷不需向政府報告，但應保存檢查記錄備查。而經常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實施。無論何種類型的起重機械的實際操作，雇主必須遵循其制造商的技術要求和說明 美國鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械和游樂設施的安全管理有很大的差別，從多數州的立法順序上，鍋爐作為最早納入強制性監(jiān)管的設備于 1907 年就開始有法律規(guī)定，壓力容器作為承壓設備往往以鍋爐法規(guī)擴充的形式出現，其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機構職能的延伸；電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年，約從 20 世紀 60 年代起各州才開始廣泛立法；起重機械的大量法規(guī)出臺始于 1970 年《聯邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過后；游樂設施（特別是固定的游樂設施）廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點和管理環(huán)節(jié)上分，鍋爐、壓力容器的設計和制造特別重要，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設計制造開始，逐漸擴展到修理使用環(huán)節(jié)，而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過程進行，因此鍋爐、壓力容器的強制性檢查從制造環(huán)節(jié)開始，并包括安裝檢查和測試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查；電梯基本上可以通過安裝檢查和測試來保證安全性能，因此美國的電梯強制性檢查從安裝后檢查和驗收測試開始，現代電梯的重要特點是沒有專門操作人員值守，電梯的可靠運行依賴嚴格的預防性維修保養(yǎng)，定期檢查也就顯得非常重要的；起重機械的操作環(huán)境繁雜多變，環(huán)境因素比起重機的性能更為重要，美國起重機械檢查強調的是起重作業(yè)檢查，包括起重機性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂設施大量涉及公眾安全，公眾的微少傷害都會引起社會和媒體的廣泛注意，給監(jiān)管機構很大的政治壓力，且游樂設施的品種繁多，不斷推陳出新，使游樂設施的技術法規(guī)、標準制定和監(jiān)管難度加大，依靠制造商、游樂園、業(yè)主和保險公司的自覺性管理雖然是一個好辦法，但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂設施檢查重點除了安裝檢查和測試、定期檢查外，使用中的檢查，特別是每次啟動前對每個乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來看，美國的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機構的有資格檢查員檢查，包括政府的監(jiān)管機構和保險公司，雖然部分州允許業(yè)主（使用單位）進行定期和修理檢查，但要預先取得業(yè)主（使用單位）檢查資格。電梯的檢查強調的是專業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎上，政府的有資格檢查員實施監(jiān)督抽查。專業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險公司、咨詢機構、或電梯公司的雇員。起重機的檢查可以由監(jiān)管機構、認可的咨詢檢查機構或起重機業(yè)主（使用單位）的“有能力的人”進行檢查，“有能力的人”只需有一定的經驗基礎上接受幾天認可課程的培訓。游樂設施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定，從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機構雇員，也可以是保險公司雇員，有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進行檢查，但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機構通常對鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設施進行注冊登記，但起重機械一般不予以注冊登記。各州政府的監(jiān)管機構除了進行一般行政管理，查處違例行為和事故外，也從事具體的設備安全性能檢查。
美國是聯邦體制國家，聯邦 法律沒有規(guī)定的地方事務管理權均為各州所保留，各州和地方在地方事務管理上有很大自主權。聯邦政府 不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設備的安全性能，并不影響各州立法機關授權其監(jiān)管機構監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全。《職業(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定，對于美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ 聯邦 osha） 沒有規(guī)定的事項，優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國鍋爐、壓力容器、電梯設備安全監(jiān)督管理由各州自行負責。壓力管道和氣瓶作為運輸工具由聯邦運輸部監(jiān)管。起重機械安全屬于雇傭關系中的職業(yè)安全范疇，由聯邦 osha 或各州 osha 負責監(jiān)管。聯邦消費者安全委員會對移動式游樂設施產品有一定的監(jiān)督權，但游樂設施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機械有聯邦監(jiān)管機構外的，其它特種設備監(jiān)管由各州自行決定，使美國各州對特種設備監(jiān)管程度和方法出現很大差異。
本文論述的法規(guī)和標準是以世界貿易組織 wto 的定義為基礎，即按照立法程序制定的，有強制力的法律文件為法規(guī)；由公認的 民間 機構（團體）在一定范圍內， 協商一致制定 、頒布 ，推薦遵循的文件為標準。值得注意的是美國有些技術法規(guī)雖也稱“標準（ standards ）”，卻是按照立法程序制定的，有強制力的技術法規(guī)，如 osha 規(guī)章（ regulation ）也稱 osha 標準（ standards ）。 美國所有 民間 機構 標準都是自愿性的，包括經國家標準協會 ansi批準的美國國家標準，標準只有經法規(guī)指定才具有強制性。美國機械工程師學會（asme）鍋爐、壓力容器、電梯和起重機系列標準、國家鍋爐壓力容器檢查協會（ nb ）的 鍋爐壓力容器 檢查規(guī)范 、美國測試和材料學會（ astm）的游樂設施標準是美國各州通用特種設備標準，被大多數州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標準。
美國特種設備安全管理的一個重要特點是利用權威的 民間 機構（團體）統一全國的單位資格和人員資格，統一全國的設計、制造和檢查標準。整個 特種設備安全管理體系充分發(fā)揮民間 機構 在統一資格、統一標準的優(yōu)勢和監(jiān)管機構執(zhí)行法規(guī)的強制力優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補。美國 特種設備安全管理體系是歷史上逐步形成，最后 構筑成為一個繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。
一、美國鍋爐與壓力容器安全管理
在美國，鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個州、領地和少數幾個自治城市立法機關的自行決定。當地立法機關通過立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標準，并授權成立專門的監(jiān)管機構強制執(zhí)行。美國各州監(jiān)管的承壓設備種類范圍主要是鍋爐和壓力容器；壓力管道和氣瓶由聯邦運輸部監(jiān)管；部分氣體輸送系統和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯邦各部門的鍋爐、壓力容器，如美國郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國各州的立法進程也相差很大，最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現在為止，還有南卡羅萊納州一個州既沒有鍋爐法規(guī)也沒有壓力容器法規(guī)；有壓力容器法規(guī)而沒有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個州；只有鍋爐法規(guī)而沒有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個州。各州對鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同，許多州對農業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種，最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐，否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐，通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內，但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。
各州法律授權監(jiān)管機構的首席鍋爐檢查官負責執(zhí)行法規(guī)，并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員，實施其指派的職責。每臺承壓設備安裝后應進行一次初始檢查，并給予一個唯一的監(jiān)管標識號碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經達到，并據此簽發(fā)運行許可證，以后每年或根據所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。
大多數州要求承壓設備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在 國家鍋爐壓力容器檢查協會（ nb）注冊。nb注冊確保制造過程經獨立第三方制造檢查機構派出的nb認可制造檢查員進行了檢查，從而保證了鍋爐符合有關設計和制造標準（在美國是asme標準）的要求。nb在注冊中把鍋爐制造檢查的重要數據永久性地保存，還為業(yè)主、監(jiān)管機構和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊鍋爐、壓力容器外，nb的另一重大貢獻是 制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范（ nbic）,nbic也被ansi批準為美國國家標準。nb的第三大貢獻是 統一全國鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認可檢查員（以前稱委任檢驗師﹡） 還不能從事新承壓設備制造過程的檢查，從事新承壓設備制造過程檢查的檢查員還需要在證書上取得ａ類簽注背書，這種檢查員可稱為 nb認可制造檢查員（ 以前稱授權檢驗師﹡） 。 nb的第四大貢獻是統一承壓設備的修理資格。nb在20世紀70年代中開始對承壓設備修理單位的資格進行認可，這樣的公司由nb認可并使用“r”標志鋼印，安全閥的修理機構也應由nb認可使用“vr”標志鋼印，后來再推廣到 核部件的修理、改造和更換 認可使用 “ nr” 標志鋼印。 nb現在的主要工作還包括制造廠的注冊登記，接受制造檢查機構，對業(yè)主（用戶）檢查機構 (ouio)的認可，向各州立法機關推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍本, 經營安全釋放閥實驗室, 教育、培訓和咨詢等。
承壓設備定期檢查周期在各個州是不同的，取決于各地法規(guī)的規(guī)定，高壓鍋爐通常要求每年進行一次內部檢查（停爐檢查），和一次外部檢查（在用）。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等?；诓煌碛梢蟀褭z查周期延長到一個特定的時間（如3個月）通常是會被批準的。
各州通過法律授權的監(jiān)管機構除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設備的權力，保險公司只有被當地保險部門批準向業(yè)主（用戶）提供承壓設備保險時，才能被允許提供檢查服務。經保險公司檢查的承壓設備不需要監(jiān)管機構再重復檢查。在任何情況下，各州的保險公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機構雇傭的檢查員相同的資格和證書。此外， asme 定義和認可的公證檢查機構包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機構和認可的保險公司。檢查員對承壓設備實施第三方制造和安裝檢查時必經符合所有規(guī)范（ asme ）的要求。各州的監(jiān)管機構同時也經 asme 認可成為其認可的公證檢查機構，并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作，從而較好地實現各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和 相互依賴的關系 。這一繁雜的關系充分發(fā)揮 asme 在制造質量控制的優(yōu)勢， nb 在統一全國檢查的優(yōu)勢，各監(jiān)管機構的強制性權力優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補。一些監(jiān)管當局對業(yè)主（用戶）檢查員另行規(guī)定，這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設備，并不能從事新設備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主（用戶）檢查單位的統一資格認可。
各州的一般做法是，購買了保險的鍋爐由保險公司進行檢查；沒有購買保險的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機構進行初次檢查；沒有購買保險的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機構進行，也可以由經認可的業(yè)主（用戶）檢查單位進行檢查。由州監(jiān)管機構和保險公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的，如密歇根州約有 55％的鍋爐由州監(jiān)管機構檢查，伊利諾斯州約有39％的鍋爐由州監(jiān)管機構檢查，其余由保險公司保險并檢查。
各州立法機關通過鍋爐壓力容器法案后，有關法規(guī)收錄到監(jiān)管機構所屬部門的法典中。例如，在加利福尼亞州的勞動法中，設置了有關鍋爐、壓力容器章節(jié)；在紐約州的勞動法中，也設置了鍋爐、壓力容器的管理內容；在德克薩斯州的行政法 65章中，設置了鍋爐壓力容器條例；在馬里蘭州的注釋法中設置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調整、完善之中。
在美國，鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機構由各個州、領地和少數幾個城市自行設立，美國各州政府中都設置了相應的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門，本書稱為監(jiān)管機構。由于各州的行政機構，組織因州而異，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機構也因州而不同。美國 50個州中，設置在勞工部的有13個州，設置在工業(yè)部有4個州，設置在勞動與工業(yè)部的有7個州，設置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個州，設置在安全與健康部的有4個州，以及設置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個州。設有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門（osha）的州中，osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機構也并非都在同一部門。osha涉及廣泛勞動安全，也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全（強調的是勞動過程的安全），但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因，鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機構來保證。
聯邦 osha允許各州實施哪些聯邦osha法規(guī)里沒有規(guī)定的要求，不干涉各州采取更嚴厲的安全管理制度，并承認和采納各州和其它聯邦部門在歷史上形成的各種管理措施，作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎。聯邦osha對各州監(jiān)管不嚴格的承壓設備也有一些要求，主要是在 聯邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險的材料中的壓縮空氣（一般要求）、乙炔、氫、氧、一氧化二氮（笑氣）、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無水氨的貯存和處理等，但不設立審批環(huán)節(jié)，只通過 osha的事后巡查來監(jiān)督。
美國各州通用的鍋爐、壓力容器標準是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范，現行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設計、制造、檢查等方面安全標準。
美國近十年來鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數平均每年 12人，受傷人數平均每年大約67人，事故總數為25001宗，平均每年大約2273宗。在1991－2001年中，非受火壓力容器事故造成64人死亡，占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數127人的50.4%；電站鍋爐死亡44人，占34.6%；熱水取暖鍋爐死亡14人，占11%；蒸汽取暖鍋爐死亡5人，占4%。
二、美國電梯安全管理
美國現有在用電梯約 672，000臺，扶梯31，000臺。美國聯邦政府沒有統一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，只有美國職業(yè)安全衛(wèi)生法（occupational safety and health act of 1970）及其授權制定的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章（聯邦規(guī)章第２９篇，code of federal regulations 29）,這些法規(guī)規(guī)定了勞動作業(yè)場所（包括船、碼頭等場所）中有關起重機、電梯、升降機、樓宇維修設備等的具體要求，以及其制造、安裝、維修、使用過程中的勞動安全要求。
聯邦 osha制定的實施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動安全，也涉及公眾安全，osha主要側重于電梯施工中的勞動安全監(jiān)督管理。雖然聯邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全，但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門或其它授權部門監(jiān)督管理電梯的安全。因為《職業(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對于聯邦osha沒有規(guī)定的事項，優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時，各州已經對電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實施的部門，而同一臺電梯又經常同時為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務。所以到目前為止，聯邦osha沒有制定專門適用于工作場所的電梯安全的規(guī)章（標準），osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《 職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的，由雇主監(jiān)護，雇員在工作中使用的永久性升降機（電梯）必須符合《美國國家標準》 a17.1-1965及附錄等要求，并根據a17.2-1960及附錄等進行檢查?！?/p>
而實際上，不管是否實施 本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計劃，絕大多數州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動安全管理部門獲當地立法機關授權，將電梯的監(jiān)督管理從勞動安全擴大到公眾安全。一些獨立立法的較大城市則由建筑物管理部門對電梯安全進行監(jiān)督管理，如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門對電梯安全進行監(jiān)督管理。美國各州一般都有電梯方面的法規(guī)，并且有相應的行政管理規(guī)章。
美國各州以及較大城市都有相應的政府機構負責監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機構的城市，他們的監(jiān)管機構除了有相應的電梯行政管理人員之外，還有一批電梯監(jiān)督檢查技術人員。這些監(jiān)督檢查員行使設備技術監(jiān)督檢查職能，檢查設備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定，并按照規(guī)定開具違例通知單。
為確保安裝、改造的電梯符合要求，各州法規(guī)通常規(guī)定，安裝、改造之前需要向政府主管部門申請。政府審查的內容包括安裝改造圖紙、設備說明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗認證等。電梯安裝、改造驗收是一個重要管理環(huán)節(jié)，各州政府雇用的檢查員要對新安裝、改造的電梯進行驗收檢查，試驗見證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗收試驗檢查程序相當嚴格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各電梯制造廠難以適應。
許多城市和州在電梯和自動扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當大的差異。 有一些把責任放在電梯公司上，并且要求定期報告安全方面的狀況；一些則鼓勵或利用與獨立的檢查機構合約來開展檢查；另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做，政府只保留有見證新裝和安全裝置測試。當保險公司在電梯檢查上是活躍時， 一些管理部門依賴他們報告電梯安全狀況。
一些地方規(guī)定：除了政府部門的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請電梯公司、保險公司、顧問公司的持證檢查員對電梯進行檢查和試驗，并將檢查和試驗結果報監(jiān)管機構備案。另一些地方則規(guī)定：電梯的業(yè)主可以選擇聘請有資格的私人檢查員檢查，也可以交給政府監(jiān)管機構檢查；前者只需向政府交納使用許可證費用，后者還要向政府交納檢查費用。應該特別強調的是，后一種做法中政府的監(jiān)管機構實際上承擔了兩種不同的職能：一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查；另一種是提供檢查的服務（受業(yè)主委托），承擔相應民事責任。
電梯每年進行一次的空載安全鉗測試，五年進行一次滿載額定速度安全鉗測試，通常是要在本地政府檢查員見證下進行。設備檢查合格后由主管行政管理機關頒發(fā)“運行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測試外，各州和各市對檢查周期有不同規(guī)定，如紐約州，客梯每 3個月檢查一次，貨梯每6個月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次，其中3次為政府監(jiān)督檢查，2次為業(yè)主聘請有資格檢查員檢查；加州則規(guī)定：由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯，檢查周期和使用許可證可以延長至2年，其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定：電梯的檢查是每6個月一次，運行許可證則是一年內有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的，沒有規(guī)定檢查的頻率，盡管他們的首席檢查員力爭做到每個工地進行一年一次的安全測試。
美國對電梯制造資格和產品質量監(jiān)督并沒有成文的規(guī)定，電梯產品質量主要靠產品質量責任法、消費產品安全法等法規(guī)來確定制造者的民事責任，通過消費產品安全委員會的干預和民事責任機制來確保電梯產品質量，這種做法在沒有全國統一的監(jiān)管法規(guī)和機構情況下，有效地確保了州與州之間正常的自由貿易關系。
美國各州比較通用的檢查員資格是 asme認可的qei檢查員資格。現有qei電梯檢查員近3000名。但是，有一些州至今仍沒有采納這些qei檢查員資格，有一些州雖然承認qei的資格，但同時也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標準中，有二家培訓機構獲授權頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書。
美國機械工程師學會 asme a17電梯自動扶梯系列標準是美國各州通用電梯標準，被大多數州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標準。asme a17電梯標準也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機構：國際規(guī)范協商會（international code council，簡稱icc）所接受，作為參考標準。asme a17也是經國家標準協會ansi批準的美國國家標準。
除了法律和管理規(guī)章之外，為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī)，許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設立一個電梯事務協調委員會，并規(guī)定該委員會由業(yè)主、本地制造商、保險公司、公眾代表、老人代表等委員組成。
美國每年與電梯和自動扶梯相關的死亡人數約 30－31人，其中每年約21－22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客)，而扶梯為零；大約6人在電梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在電梯和自動扶梯中死亡人數中，在設備中或旁邊工作的約占50％，屬于工作中的乘客約占30％，非工作中的乘客約占20％。根據電梯監(jiān)管機構的報告，任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過 100美元的財產或設備損失作為事故的統計標準，美國電梯事故率約為每年1千臺1宗。
美國電梯安全管理存在的問題首先是各地區(qū)技術法規(guī)、技術標準不一致。多數州在法規(guī)中采納 asme 電梯標準，有一些州將本州電梯技術要求寫入法規(guī)之中，令各個地區(qū)電梯技術要求不一致。其次是監(jiān)管機構不一致。各州的電梯監(jiān)管機構主要是由歷史形成，這些監(jiān)管機構大多數設在勞動部門，也有一些州、市設在建筑物管理部門，個別州設在其他部門，如商業(yè)局等，而城市則多設在建筑物管理部門。三是各州和地方政府過多地卷入電梯安全技術檢查，政府承擔過多的電梯安全責任。這種做法使政府容易卷入復雜的社會糾紛，浪費政府資源，也容易產生腐敗現象。表面上，美國行政、司法制度嚴謹復雜，但在具體的微觀問題上也和我國有驚人的相似之處，困難和問題與各種利益關系糾纏在一起，一時難以解決。
三、美國起重機械安全管理
美國目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬臺在用的起重機，在一般工業(yè)和海運業(yè)中還有8－10萬臺在用的起重機，全國共有起重機20多萬臺，起重機司機超過 25萬名。
美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ osha）以職業(yè)安全為目的，建立了一套起重機械安全管理制度，除了實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的26個州外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國10個辦事處直接負責全國起重機械安全監(jiān)督管理，包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運業(yè)各種起重機械。實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的州，起重機械安全管理制度也應至少是同樣有效的，它們的 起重機械安全管理制度與聯邦osha基本上沒有多大區(qū)別 。
osha對起重機械的安全管理主要側重在使用環(huán)節(jié)，設計、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過產品質量責任法規(guī)規(guī)定的民事責任機制調整。起重機械與鍋爐、電梯不同，其使用狀況和環(huán)境復雜多變，使用過程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重機械操作人員的技術水平和經驗來預測并防止事故的發(fā)生。側重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對起重機械的這種特性而定，并對有效地減少事故起重要作用。
osha 管理起重機械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類似，主要是制定并以聯邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標準，對雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，包括許多起重作業(yè)安全措施，并由雇主指定“有能力的人 （ competent person ）”實施檢查。起重機械作業(yè)的檢查包括起重機械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。
起重機械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經常性檢查（每天檢查到每月檢查）、定期檢查（隔1至12個月）、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機械檢查和測試等安全檢查。osha對起重機的技術規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā)，效力很高，一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現場檢查發(fā)現，將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進行處罰，其自由裁量權的掌握參照《osha現場檢查參考手冊》執(zhí)行。工會和雇員對雇主的起重機械有關的工作安全條件也進行有效的監(jiān)督，這種監(jiān)督發(fā)現的問題除了通過協商解決外，另一個重要手段是通過向osha投訴，再由osha安排專項檢查來解決。除船上的起重裝置和少數州對建筑塔式起重機械實施強制性第三方檢查外，osha并不要求第三方檢查，雇主可以指定自己有能力的雇員進行起重機械的檢查，也可以請專門的檢查機構進行檢查。前者只需經osha認可的培訓機構培訓并獲該培訓機構頒發(fā)相應證書的人，后者所述的專門檢查機構需經osha認可。
osha在一封解釋公函中聲稱：有關的聯邦規(guī)章對只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機械、桅桿起重機和其他物料處理裝置不要求任何證書，osha有關的規(guī)章要求所有以上設備應由有能力的人或一個政府機構或美國勞工部認可的私人中介代理（檢查機構），在初次使用前和今后每年進行一次的檢查，業(yè)主必須（也只需）保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定，雇主也不需要向任何機構注冊登記或備案這些檢查記錄，只要在osha巡查官員現場檢查時，能夠出示這些檢查記錄就符合要求。
有些實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的州（如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內華達、紐約、俄勒岡等 6個州）
對起重機械的檢查要求有些不同，但不低于聯邦的要求，如加州對起重機械的一年一次定期檢查和 4年一次的負荷試驗必須由州管理部門認可的檢查代理公司的有資格檢查員實施，并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明，沒有安全缺陷不需向政府報告，但應保存檢查記錄備查。而經常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實施。無論何種類型的起重機械的實際操作，雇主必須遵循其制造商的技術要求和說明
第7篇 加強特種設備安全管理與監(jiān)察的規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強特種設備安全管理與監(jiān)察工作,防止和減少事故的發(fā)生，保障職工生命和企業(yè)財產安全，促進安全生產。根據中華人民共和國國務院第373號令《特種設備安全監(jiān)察條例》及國家質監(jiān)局的有關文件，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于。。。。廠。
第三條 本規(guī)定所稱特種設備是指：涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、起重機械、等設施。
第二章 管理程序
第四條 凡需購置特種設備，購置前應向公司安全環(huán)保部提出申請報告，經公司安全環(huán)保部批準后方可實施購置。
第五條 購置鍋爐、壓力容器、起重機械及其安全附件、安全保護裝置，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等，必須從省級以上認可的有制造許可證的廠家購置。
第六條 特種設備出廠時，應當附有安全技術規(guī)范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。
第七條 凡是在我廠承擔特種設備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊伍，必須取得省級以上行政部門頒發(fā)的制造、安裝、修理許可證及有關證件。承擔特種設備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊伍，在開工前，由用工單位負責審查其安全資質證及有關證件，同時與生產科簽訂安全協議，繳納安全風險抵押金。用工單位提前一周將施工單位的有關資料證件、技術方案及安全措施，報到公司安全環(huán)保部備案，經審查合格后，并報市質量技術監(jiān)督局，經批準后方可施工。
第八條 特種設備的安裝、改造、維修竣工后，由使用單位寫出驗收報告，并附上圖紙及技術資料和施工方案等資料，報公司安全環(huán)保部審查后，報市質量技術監(jiān)督局安全檢驗和技術鑒定，合格后頒發(fā)使用證，方可投入使用。
第九條 特種設備使用的車間及設備動力科應當按規(guī)定進行定期檢驗，要提前把檢驗計劃報生產科，由生產科(安全)負責與公司聯系校驗事宜。有關車間及設備動力科負責安排具體工作。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備不得繼續(xù)使用。
第8篇 特種設備安全管理責任制
（一）總經理職責
1、貫徹執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》及《山東特種設備安全監(jiān)察條例》，審批頒發(fā)本單位特種設備安全管理制度，定期或不定期召開會議，研究總署特種設備安全工作，對特種設備安全全面負責。
2、組織制訂審批公司特種設備分管領導、管理部門、有關車間、班組及特種設備管理人員和操作人員的崗位安全責任制。
3、組織建立適合本企業(yè)特點的特種設備使用管理體系，明確分管領導，建立或指定管理機構，落實管理人員，保障特種設備安全投入，兌現特種設備安全獎懲。
4、領導公司各職能部門以及各相關車間、班組，根據安全生產責任制，在各自的業(yè)務范圍內，抓好生產同時抓好特種設備安全工作。
5、組織有關部門對職工進行特種設備技術崗位培訓和考核，堅持新工人入廠后的廠、車間、班組三級安全教育和特種設備操作人員持證上崗作業(yè)。
（二）公司分管安全生產負責人職責
1、認真學習國家有關的方針政策和指示要求，組織貫徹執(zhí)行國家或上級主管部門關于特種設備安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等。依法管理特種設備安全，為主要領導當好參謀。
2、全面負責本企業(yè)特種設備使用管理工作，建立起本企業(yè)特種設備安全使用管理的獎懲和責任追究制度，實行任期目標責任制。
3、定期研究安全生產問題，向職工代表會、股東大會報告安全生產情況。
4、組織制定并實施本企業(yè)關于特種設備使用管理方面的規(guī)章制度及崗位安全責任制度，并經常督促檢查，確保落到實處。
5、組織審定本企業(yè)特種設備選購計劃、定期報檢及檢驗計劃、修理或改造方案、淘汰更新計劃和特種設備轉讓事項，并督促檢查其執(zhí)行、完成情況。保證本單位特種設備安全投入的有效實施。
6、經常深入使用現場，查看特種設備使用工況，了解、掌握本企業(yè)特種設備技術狀況，督促解決特種設備存在的安全隱患。每月組織對所有特種設備進行一次全面安全檢查，并建立檢查記錄。
7、協調企業(yè)內部各生產使用與職能管理部門之間的關系，定期或不定期檢查有關車間和職能部門履行安全生產責任制情況，及時解決使用管理工作中存在問題，不斷提高本企業(yè)的安全管理水平。
8、組織制定并實施本單位的特種設備安全事故應急救援預案和演練。
9、及時、準確報告生產安全事故，有效組織事故救援，組織特種設備事故調查分析，對特種設備事故，遵循“四不放過”的原則，拿出事故處理意見，督促事故處理到位。
10、審批特種設備使用登記表格和有關特種設備使用管理方面的上報統計報表。
11、負責組織領導在用特種設備使用管理方面的檢查評比，及時總結，推廣先進經驗，表揚先進、批語落后，做到獎罰分明。
(三)動力設備部門(機修車間)職責
1、在總經理和公司分管安全生產負責人的領導和業(yè)務指導下，具體負責企業(yè)特種設備日常檢查、維護保養(yǎng)等管理工作。
2、工作中認真貫徹執(zhí)行國家和本企業(yè)關于特種設備安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定、制度等，加強法制觀念，自覺按章辦事。
3、編制特種設備選購計劃，組織新設備進廠驗收檢查，選擇安裝單位，驗收安裝質量參，加試車等工作。
4、參與編制本企業(yè)特種設備使用管理規(guī)章制度，協助工藝生產部門制定生產操作規(guī)程。
5、編制特種設備報檢、檢驗、維修、保養(yǎng)等計劃，并具體落實實施，檢查或參與安全附件的校驗工作。
6、對定期檢驗中發(fā)現的設備缺陷，做到及時消除；對需要監(jiān)控使用的，一定要制訂監(jiān)控措施；設備需修理時，應由相應資質的安裝維保單位進行消除設備缺陷。
7、對特種設備的安裝、日常檢查、檢驗、改造、大修、維保等環(huán)節(jié)，做好資料的記錄、收集、匯總、移交工作。
8、參加特種設備事故的調查、分析并配合安技部門及時做好設備事故的統計上報工作。
第9篇 特種設備安全管理監(jiān)察規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強特種設備安全管理與監(jiān)察工作,防止和減少事故的發(fā)生,保障職工生命和企業(yè)財產安全,促進安全生產。根據中華人民共和國國務院第373號令《特種設備安全監(jiān)察條例》及國家質監(jiān)局的有關文件,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于。。。。廠。
第三條 本規(guī)定所稱特種設備是指:涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、起重機械、等設施。
第二章 管理程序
第四條 凡需購置特種設備,購置前應向公司安全環(huán)保部提出申請報告,經公司安全環(huán)保部批準后方可實施購置。
第五條 購置鍋爐、壓力容器、起重機械及其安全附件、安全保護裝置,以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等,必須從省級以上認可的有制造許可證的廠家購置。
第六條 特種設備出廠時,應當附有安全技術規(guī)范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。
第七條 凡是在我廠承擔特種設備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊伍,必須取得省級以上行政部門頒發(fā)的制造、安裝、修理許可證及有關證件。承擔特種設備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊伍,在開工前,由用工單位負責審查其安全資質證及有關證件,同時與生產科簽訂安全協議,繳納安全風險抵押金。用工單位提前一周將施工單位的有關資料證件、技術方案及安全措施,報到公司安全環(huán)保部備案,經審查合格后,并報市質量技術監(jiān)督局,經批準后方可施工。
第八條 特種設備的安裝、改造、維修竣工后,由使用單位寫出驗收報告,并附上圖紙及技術資料和施工方案等資料,報公司安全環(huán)保部審查后,報市質量技術監(jiān)督局安全檢驗和技術鑒定,合格后頒發(fā)使用證,方可投入使用。
第九條 特種設備使用的車間及設備動力科應當按規(guī)定進行定期檢驗,要提前把檢驗計劃報生產科,由生產科(安全)負責與公司聯系校驗事宜。有關車間及設備動力科負責安排具體工作。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備不得繼續(xù)使用。
特種設備使用的車間必須對在用特種設備的安全附件,安全保護裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修。
第十條 鍋爐、壓力容器需化學清洗時,使用車間、科室要提前一周將所用清洗隊伍資格證、清洗方案報公司安全環(huán)保部審查、備案。委托市質監(jiān)局進行審查認定。
第十一條 鍋爐、壓力容器化學清洗完畢后,由施工單位委托市質監(jiān)局進行驗收,驗收時公司安全環(huán)保部主管人員及生產科(安全)參加。
第十二條 特種設備存在嚴重事故隱患、無改造、維修價值,需報廢的,由主管科室寫出申請報告,經廠領導批準后報公司安全環(huán)保部并向市質監(jiān)局辦理注銷。
第十三條 氣瓶所有的附件必須齊全(防震圈、瓶閥、瓶帽)、安全可靠,如發(fā)現缺少安全附件或損壞的、瓶體有油脂的,嚴禁使用。
第三章 安全管理
第十四條 鍋爐、壓力容器的安全附件必須按規(guī)定定期進行效驗,要達到齊全、準確、安全可靠,并做好記錄。
起重機械上的各種安全裝置,要定期檢查,要達到齊全、靈敏、安全可靠,并做好記錄。
第十五條 取暖用鍋爐必須按規(guī)定配備相適應的軟水設備,保證鍋爐的水質符合國家標準。
第十六條 鍋爐、壓力容器、起重機械等設施的作業(yè)人員極其相關管理人員應當按照國家有關規(guī)定,經特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得國家統一格式的特種作業(yè)人員證書,方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。
第十七條 特種設備要有專人負責管理,要建立、健全設備技術臺帳。應制定突發(fā)事故處理和應急救援預案。
第10篇 特種設備安全管理部職責
1、 在主管院領導下 對特種設備安全管理具體負責
2、 掌握相關特種設備安全知識 滿足國家有關安全技術規(guī)范對其任職資格的要求;并經特種設備安全監(jiān)察部門考核合格 持證上崗
3、 具體組織制定、修改、落實各項安全管理制度,安全操作規(guī)程等,并檢查執(zhí)行情況
4、 傳達、貫徹上級有關特種設備安全的指示以及法律、法規(guī)、標準
5、 定期、不定期檢查特種設備;發(fā)現問題,及時處理
6、 具體負責特種設備事故的調查、處理、統計、上報等工作
7、 明確特種設備的安全管理(使用、維保、檢驗等)的各個環(huán)節(jié)及責任人員,操作人員的安全技術培訓、考核及管理
8、 具體負責特種設備應急預案的制、修訂,具體負責應急預案的演練;具體負責突發(fā)事件或事故的響應、處理、調查和報告等
9、 負責督促各相關部門做好特種設備的定期檢驗工作
第11篇 質監(jiān)分局重點監(jiān)控特種設備安全監(jiān)督管理措施規(guī)范
為了加強對重點監(jiān)控特種設備的安全監(jiān)察,防止和杜絕重特大事故的發(fā)生,根據《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《山東省特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》等有關規(guī)定和要求,結合我區(qū)實際,制定本措施。
一、重點特種設備使用企業(yè)安全管理措施
重點監(jiān)控特種設備是指發(fā)生事故后可能導致重大人員傷亡或重大財產損失的特種設備。重點監(jiān)控特種設備使用單位對設備安全負主體責任,應確保其使用登記率、持證上崗率和定期檢驗率達到100%,并采取以下安全管理措施:
1、建立健全重點監(jiān)控特種設備崗位責任制等安全管理制度,并有效落實;
2、設立特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員,并逐臺落實安全責任人;
3、定期對重點監(jiān)控特種設備及其安全附件、安全保護裝置進行檢查和維護,并在特種設備安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構申報定期檢驗;
4、建立完善應急救援預案,配備必要的應急救援裝備和專業(yè)隊伍,并定期演練;
5、定期對特種設備安全管理人員、作業(yè)人員及應急救援人員進行安全知識和技術培訓;
6、逐臺建立重點監(jiān)控特種設備安全技術檔案。
二、分局應采取以下監(jiān)管措施:
1.對本轄區(qū)內各類重點監(jiān)控特種設備登記造冊,逐臺落實監(jiān)管責任人。
2.對一類重點監(jiān)控特種設備及其使用單位,每4個月至少組織1次現場安全監(jiān)督檢查;對二類重點監(jiān)控特種設備及其使用單位,每6個月至少組織1次現場安全監(jiān)督檢查;對三類重點監(jiān)控特種設備及其使用單位,每12個月至少組織1次現場安全監(jiān)督檢查。對安全管理級別評定為ⅱ級或ⅲ級的使用單位,應根據情況適當增加現場安全監(jiān)督檢查頻次,并督促指導其落實各項安全管理措施。接到檢驗機構關于重點監(jiān)控特種設備存在事故隱患或其使用單位存在違法行為的報告,或接到相關舉報投訴時,應立即組織現場安全監(jiān)督檢查。
3.現場安全監(jiān)督檢查時應按規(guī)定填寫《特種設備現場安全監(jiān)督檢查表》,檢查的內容至少應覆蓋《重點監(jiān)控特種設備使用單位安全管理檢查表》所列項目,并對使用單位安全管理級別進行評價。檢查發(fā)現存在問題的,應督促使用單位落實整改措施,未及時整改的,應立即依法查處;屬嚴重事故隱患的,應立即采取緊急處置措施,并向上級質監(jiān)部門和當地人民政府報告。
4.及時將重點監(jiān)控特種設備有關信息、安全監(jiān)督檢查記錄及問題整改落實情況 等錄入特種設備安全電子監(jiān)管系統。
5.定期召開的特種設備安全形勢分析會應對重點監(jiān)控特種設備安全狀況進行分析,研究解決存在的重大問題。
三、其他規(guī)定
分局應根據《特種設備安全監(jiān)察條例》和《山東省特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》的要求,對轄區(qū)內重點監(jiān)控特種設備及其使用單位實施安全監(jiān)察,并于每年1月底前,將上年度重點監(jiān)控特種設備安全監(jiān)管工作情況和設備安全技術狀況向市質監(jiān)局和當地人民政府報告。
二〇一一年一月十日
第12篇 特種設備安全管理機構主要職責
（1）負責監(jiān)督和協調單位特種設備的管理工作。
（2）負責組織貫徹國家有關特種設備的法律法規(guī)工作。
（3）負責監(jiān)督特種設備安全管理制度和操作規(guī)程的落實
（4）負責組織特種設備的定期檢驗工作。
（5）負責監(jiān)督檢查特種設備日常維護保養(yǎng)、定期自行檢查執(zhí)行情況。
（6）負責組織特種設備作業(yè)人員進行安全培訓教育
（7）負責組織事故應急預案的演練
（8）負責特種設備檔案資料的整理歸檔工作。
（9）參加特種設備事故的調查
