安全管理目標的實施

制定安全管理目標，目的在于實現(xiàn)。安全管理目標的實現(xiàn)，貫穿于安全管理的全過程，涉及到方方面面的安全管理工作，但其中主要應解決以下幾個問題。

一、制定周密的實施計劃

安全管理目標雖然包括預期結果和管理措施的內容，但它畢竟只是一種綱領性的文件。要將這種綱領性文件付諸實施，使其變?yōu)槠髽I(yè)各部門、各單位及每個人的實際行動，還必須進一步制定周密的實施計劃。安全管理目標的實施計劃應當包括以下內容。

①根據管理目標本身的要求及目標實施中的主要矛盾，確定目標實施的戰(zhàn)略重點。

②根據目標實施的戰(zhàn)略重點及每個時期所可能提供的條件和達到的水平，確定目標實施的戰(zhàn)略步驟。目標實施戰(zhàn)略步驟的確定，實際上就是把總目標劃分為階段目標，從而使目標的實施時間更加具體化。

③將安全管理目標從內容上分解為各種不同層次的分目標，并按各部門、各單位、各崗位直至每個職工承擔的任務和責任進行層層落實，使整個安全管理系統(tǒng)成為一個既有分工、又有協(xié)作的目標責任系統(tǒng)，調動一切積極因素，為總目標的實現(xiàn)而共同奮斗。

④制定合理的安全獎懲政策，采取有效的調控手段，保證安全生產管理目標的實施能夠爭先恐后，協(xié)調平衡地進行。

二、建立精簡、高效的安全組織機構

建立精簡、高效的安全組織機構是企業(yè)安全管理目標實現(xiàn)的組織保證。其內容主要包括：

①根據安全管理目標實施所應擔負的任務和職能來設置組織機構。凡是與安全目標實施任務關系密切的機構要予以加強，凡是與安全目標實施任務關系不大或根本無關的機構，要堅決予以精簡或撤銷。

②把合適的人安排在合適的安全工作崗位上，使每個人都能為安全管理目標的實現(xiàn)盡其力、負其責，對自己所承擔的安全工作有一種滿足感和自豪感。

③根據安全管理目標實施的復雜程度和周期長短來決定安全組織機構的規(guī)模和形式。安全管理目標比較單一，實施比較簡單，一般可采用直線制組織形式。相反，可采用直線職能制。安全管理目標是臨時突擊性質的，實施又比較復雜，可采取矩陣制安全組織形式。

④建立靈敏的安全信息系統(tǒng)，為安全管理目標的實施提供準確、及時、適用的安全信息。

三、實行安全目標管理

目標管理簡稱mbo，是一種比較科學的現(xiàn)代管理方法。這種方法由美國著名管理學家彼得德魯克首先提出，以后經過不斷的發(fā)展和完善，? 目前已在世界許多國家的企業(yè)廣泛推廣應用。

安全目標管理的主要特點是，通過一些科學的方法，激勵全體安全管理人員和工作人員積極參加本單位的安全目標制定，并在安全目標的實施中實行自我控制，? 自覺地完成在職工作所承擔的安全目標任務，以保證安全總目標的實現(xiàn)。這是一種建立在職工安全生產能力充分開發(fā)基礎上的以安全目標為中心的管理方法，很適合在安全管理目標的制定和實現(xiàn)中采用。

僅以安全目標的實現(xiàn)來說，這種方法所采取的主要措施如下。

1.進行目標分解

其基本方法是：自上而下，將單位的總目標按單位內部的機構設置和組織層次依次分解，分解要求縱向到底，橫向到邊，即一直分解到每一個崗位和個人。單位安全總目標自上而下層層分解，? 自下而上層層保證，互相聯(lián)系，上下貫通，形成一層接一層、一環(huán)套一環(huán)的安全目標體系。

2．制定相應對策

其基本方法是：按照層次，通過診斷分析，找出各部門實際情況與安全目標之間存在的差距。對這些差距進行歸納、整理、分類，找出實現(xiàn)企業(yè)安全目標必須解決的問題，即問題點。針對各個問題點，研究、制定對策，以便有的放矢地采取對策、縮短現(xiàn)狀與目標之間的差距，保證目標的實現(xiàn)。

3．進行目標協(xié)商

在單位上下級之間，圍繞安全總目標的分解，分目標的落實進行安全思想交流和意見商討，稱為目標協(xié)商。在目標協(xié)商中，在維護總目標基本內容的前提下，要盡量尊重各分目標執(zhí)行者的意見。這樣，既有利于目標的上下統(tǒng)一，又有利于調動各方面的安全工作積極性。

4．明確目標責任

在進行目標分解，并經目標協(xié)商得到落實以后，還要進一步根據每個部門，崗位和個人所擔負的目標、任務，明確各自應承擔的責任。即各自明確，在目標的實現(xiàn)中自己應該干什么，怎么干，干到什么程度，達到什么要求等。因為只有這樣，才能在安全目標實現(xiàn)中進行自我控制，充分發(fā)揮各自的主觀能動性。

5．編制目標展開圖

編制目標展開圖，就是用圖表方式，將單位安全總目標，分目標和目標對策、目標責任等主要內容綜合編制在一起，并公布于眾。這樣做的好處如下。

①能使全體職工一目了然地明確本單位的安全生產總目標和自己的分目標，從而起到振奮人心、加強團結的作用。

②能使各崗位上的職工都能知道與自己有關的其他崗位在什么時間要做什么事情，因此便于取得聯(lián)系，協(xié)調工作。

③在掌握下級人員安全目標完成情況時，便于對眾多安全目標項目從整體上進行調整和平衡。

④把安全目標展開圖張貼在顯眼的地方，能起到互相提醒、互相促進和互相鼓舞的作用。

6．重視目標成果評價

目標成果評價是安全目標管理的最后階段，也是下一個安全目標管理循環(huán)的開始。由于安全目標管理強調成果，重視評價，所以在實施目標的基礎上，必須根據原定安全目標對實施結果進行客觀評價。正確的評價有利于激勵先進、教育后進，有利于總結經驗、改進工作，有利于推動下一循環(huán)達到更高的目標。

安全目標成果評價要采取自我評價與領導評價相結合。首先由單位和職工進行自我評價，自覺地按安全目標要求檢查實際安全工作成果，總結經驗教訓。其次，上級對下級以民主協(xié)商的方式進行指導，共同總結經驗、找出差距、分析原因，提出改進方法。

安全目標成果評價主要從以下3個方面進行。

(1)評定目標的完成程度? 目標完成程度是指實際完成的目標值與計劃值之比。它有兩種表示方法：a．用定量表示目標完成程度，可按目標的完成率分為若干等級進行評定。b．用定性表示目標的完成程度，可按制定目標的預先規(guī)定的成果評定要點進行評定，同樣劃分為幾個等級，對于有些只有定性表示的目標，如“改善安全服務條件，提高安全服務質量”之類的目標，可以結合民意測驗進行評定。

(2)評定目標的復雜難易程度? 目標的難度是指由于目標任務本身的性質和客觀條件、環(huán)境的變化、實現(xiàn)目標任務所付出的代價大小。其中有些在制定目標時已經考慮在內，但在目標實施過程中，由于情況和條件和變化，也可能同預計的成果發(fā)生一定的差距，因此要做出成果的公正評價。由于各項具體安全生產目標任務的難度不同，因而只看“完成程度”，不看“困難程度”就不能正確地衡量一個單位或個人的安全工作成績。

(3)評定完成目標的主觀努力程度? 這一條主要是評定個人在完成安全目標中，發(fā)揮主觀能動性的情況。在實施安全目標過程中會遇到各種不利條件或有利條件，在這種情況下，? 目標責任者的主觀努力程度是不同的。在有利的條件下，用較小的氣力就可以完成目標，在不利的條件下，需要付出很大的努力才能完成目標。因此，為了正確評定成果，必須對主觀努力程度進行評價。

上述3個方面是評價安全目標成果的三個重要因素，但三者的重要性是不一樣的。由于安全成果是安全目標管理的出發(fā)點，所以目標完成程度占主要地位。三者的比重一般規(guī)定為5：3：2。隨著安全管理層次的不同，其比重也會發(fā)生變化。上層安全管理部門主要是謀求提高安全管理成果，因而評定的重點應放在“完成程度”上，相反，基層安全工作人員主要是努力提高安全工作效率，從而評價重點應放在“努力程度”上。

在進行上述三要素評定中，可按表5—1進行綜合成果評價。

綜合評價成果計分法，可用下列公式：

綜合評價＝目標完成程度x目標復雜難易程度x完成目標努力程度土修正值

也可用三個因素比重分數(shù)之和再加減修正值來表示。在上表中則為：

(13)＝(5)+(8)十(11)土(12)

目標成果評定以后，要根據評定結果做出相應處理。如：根據評定成果，按原定責任制兌現(xiàn)安全獎懲政策；將安全評定情況整理記載歸檔，作為每個職工評先進、定等級、調工資、安排職務的依據等。