供熱系統(tǒng)安全管理規(guī)定

主題內(nèi)容與適用范圍

本規(guī)定對公司供熱系統(tǒng)的運行、檢修、用戶側(cè)的安全管理提出了具體的要求,明確了供熱系統(tǒng)障礙、嚴(yán)重異常和異常認(rèn)定原則,信息報送、考核與處罰規(guī)定。

本規(guī)定適用于與供熱系統(tǒng)有關(guān)的單位。

1 總則

1.1 為了提高公司供熱安全可靠性,防止發(fā)生低溫供熱和供熱事故,根據(jù)國家、行業(yè)及地方政府有關(guān)供熱安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,并結(jié)合公司生產(chǎn)實際,編制本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定所指的供熱系統(tǒng)是指從汽輪機(jī)抽汽口第一道法蘭開始至用戶側(cè)供熱母管(含母管)或用戶側(cè)第一道進(jìn)汽門(含閥門本體)止,包括管網(wǎng)設(shè)備、換熱站、供熱控制系統(tǒng)及其它相關(guān)設(shè)備。

1.3 公司所管轄的供熱系統(tǒng)每兩年應(yīng)組織開展一次安全性評價,評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)集團(tuán)公司《熱電企業(yè)供熱安全可靠性評價標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。

1.4 熱電公司是供熱系統(tǒng)的歸口管理單位,每年負(fù)責(zé)審查《供熱合同》和《用熱安全協(xié)議》的簽訂情況,明確供、用雙方權(quán)利和義務(wù),負(fù)責(zé)熱負(fù)荷預(yù)測管理和現(xiàn)狀調(diào)查,定期向熱用戶開展用熱安全宣傳工作。

1.5 公司安監(jiān)室負(fù)責(zé)供熱系統(tǒng)的安全監(jiān)察,組織供熱系統(tǒng)人身傷害事故分析;公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)供熱系統(tǒng)的設(shè)備管理監(jiān)督,組織重大設(shè)備消缺和設(shè)備事故分析。

1.6本規(guī)定所列的供熱系統(tǒng)障礙、嚴(yán)重異常和異常認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是公司《障礙、嚴(yán)重異常和異常認(rèn)定辦法》的補(bǔ)充,兩個制度可配合使用,不重復(fù)考核。

1.7本規(guī)定由公司安監(jiān)室負(fù)責(zé)制訂、解釋和修訂,本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

2 供熱運行安全管理要求

2.1 發(fā)電部是供熱系統(tǒng)的運行部門,應(yīng)建立、健全各供熱崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全供熱安全保障體系,健全供熱設(shè)備運行規(guī)章制度,制定供熱安全工作目標(biāo)及保證措施,負(fù)責(zé)供熱設(shè)施日常安全保衛(wèi)和消防管理。

2.2 所有供熱管道沿線應(yīng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志,空中架設(shè)的供熱管道應(yīng)設(shè)立限高警示標(biāo)志,并定期對警示標(biāo)志進(jìn)行維護(hù),發(fā)現(xiàn)有缺失或不足應(yīng)及時補(bǔ)充、完善。

2.3 供熱系統(tǒng)運行部門每日應(yīng)定期對供熱管網(wǎng)進(jìn)行安全巡查,發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)立即組織排除,一類及以上的設(shè)備缺陷應(yīng)向生產(chǎn)部報告,存在可能造成人身傷害的隱患應(yīng)同時向安監(jiān)室報告。

2.4 運行部門每年應(yīng)根據(jù)熱電公司提供的熱負(fù)荷現(xiàn)狀調(diào)查情況進(jìn)行熱平?計算,計算結(jié)果應(yīng)滿足備用熱源可靠性的要求,對于計算結(jié)果不能滿足要求時,應(yīng)有事故預(yù)想方案,并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

2.5除正常檢修和事故處理外,不得無故停止供熱或降低供熱參數(shù),由于不可預(yù)見的原因減少或停止供熱時,必須及時向熱電公司匯報,由熱電公司與用戶進(jìn)行協(xié)商解決。

2.6供熱系統(tǒng)計劃檢修應(yīng)提前72小時,臨時故障檢修應(yīng)提前4小時通知熱用戶,并立即組織搶修,盡快恢復(fù)供熱。

2.7每兩年應(yīng)對供熱系統(tǒng)各類事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,并按計劃開展供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急演練工作。

3 供熱檢修、維護(hù)安全管理要求

3.1安裝公司是供熱系統(tǒng)的維護(hù)單位,應(yīng)建立健全供熱系統(tǒng)設(shè)備臺賬,健全供熱設(shè)備檢修規(guī)程,組織設(shè)備消缺和事故搶修,并建立消缺和檢修記錄,認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定。

3.2 供熱計量器具維護(hù)、檢修應(yīng)實行規(guī)范管理,關(guān)口計量裝置的發(fā)生故障時,應(yīng)立即組織消缺,當(dāng)熱用戶對關(guān)口計量裝置準(zhǔn)確度有異議時,應(yīng)及時向熱電公司報告,并由熱電公司委托第三方檢定。

3.3 供熱管網(wǎng)安裝、技改等工作外委時,應(yīng)在供熱管道安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)。施工時,委托單位應(yīng)派員到施工現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

3.4供熱管網(wǎng)安裝、技改前,安裝單位應(yīng)將擬進(jìn)行的供熱管網(wǎng)設(shè)備的安裝、技改情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)管理部門后,方可施工。

3.5供熱管網(wǎng)新裝或技改工程完工后,應(yīng)先經(jīng)過監(jiān)督檢驗合格后,再通知熱電公司組織驗收,發(fā)電部、生產(chǎn)部、安監(jiān)室和熱用戶應(yīng)當(dāng)參與驗收工作,未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得交付使用。供熱管網(wǎng)工程驗收合格后,有關(guān)資料應(yīng)按規(guī)定歸檔。

3.6新安裝的供熱管道在投入使用前或投入使用后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)管理部門登記。

3.7供熱管道監(jiān)督檢驗、定期檢驗、形式試驗和無損檢測應(yīng)當(dāng)由經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

4 用戶側(cè)安全管理要求

4.1 熱電公司應(yīng)定期走訪熱用戶,并向熱用戶進(jìn)行用熱安全宣傳,必要時可集中組織培訓(xùn)。

4.2 供熱系統(tǒng)運行部門巡檢員應(yīng)認(rèn)真履行巡查職責(zé),發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有下列行為時,應(yīng)立即向有關(guān)部門報告:

(1)在供熱管道、支(吊)架上加裝設(shè)施或有其他損壞供熱設(shè)施的行為。

(2)在供熱管道周圍堆放雜物、垃圾等。

(3)在供熱管道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行挖坑、掘土、打樁等施工作業(yè)。

(4)破壞、侵占供熱設(shè)施。

(5)其他危及供熱管網(wǎng)基礎(chǔ)和損壞供熱管道及設(shè)施的行為。

4.3 熱用戶應(yīng)遵守地方政府有關(guān)安全用熱的規(guī)定,不得有下列行為:

(1)擅自連接或者隔斷供熱實施;

(2)擅自增加或者減少供熱管線或者散熱器;

(3)擅自安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置;

(4)擅自改變熱用途;

(5)其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。

4.4 供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施,任何單位和個人未經(jīng)熱電公司同意,不得擅自改變、拆卸或者移動。確需改動的,必須向熱電公司同意,并取得政府有關(guān)部門的同意,補(bǔ)償相關(guān)費用后,方可改動。

5 供熱系統(tǒng)障礙、異常的認(rèn)定原則

供熱系統(tǒng)設(shè)備發(fā)生重傷及以上人身事故、一般及以上設(shè)備事故、因本部門責(zé)任造成的嚴(yán)重社會影響的安全生產(chǎn)事件時,參照集團(tuán)公司《電力安全生產(chǎn)工作獎懲管理辦法(a版)》的規(guī)定,對責(zé)任部門及責(zé)任人進(jìn)行考核和處罰,障礙、異常按以下規(guī)定認(rèn)定:

5.1 供熱系統(tǒng)一類障礙

(1)發(fā)生全廠對外供熱中斷,或少供熱達(dá)60%及以上,且持續(xù)時間超過2小時。

(2)供熱系統(tǒng)設(shè)備損壞,修復(fù)時間超過3天或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10萬元及以上。

5.2 供熱系統(tǒng)二類障礙

(1)因誤動、誤碰、誤操作引起用戶管線停止運行。

(2)除計劃檢修外,供熱備用設(shè)備無法投入備用,且在24小時內(nèi)無法恢復(fù)。

(3)全廠供熱設(shè)備異常運行,發(fā)生少供熱達(dá)40%及~60%,且持續(xù)時間超過2小時。

(4)供熱運行中安全門拒動,未造成嚴(yán)重后果的。

(5)供熱流量計故障不能在4小時內(nèi)恢復(fù)計量的。

(6)供熱系統(tǒng)設(shè)備損壞,修復(fù)時間超過2天或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到5~10萬元。

5.3 供熱系統(tǒng)嚴(yán)重異常

(1)供熱管線受嚴(yán)重水擊,造成設(shè)備損壞。

(2)全廠供熱設(shè)備異常運行,發(fā)生少供熱達(dá)20%及~40%,且持續(xù)時間超過2小時。

(3)供熱流量計故障不能在3小時內(nèi)恢復(fù)計量的。

(4)供熱系統(tǒng)設(shè)備損壞,修復(fù)時間超過2天或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2~5萬元。

(5)備用供熱設(shè)備投入運行后出現(xiàn)故障,且無法在6小時內(nèi)恢復(fù)正常。

5.4 供熱系統(tǒng)異常

(1)除有特殊要求外,供熱參數(shù)偏離正常值±10%范圍,未造成少送熱,但持續(xù)時間超過1小時。

(2)全廠供熱設(shè)備異常運行,發(fā)生少供熱達(dá)10%~20%,且持續(xù)時間超過2小時。

(3)供熱流量計故障不能在2小時內(nèi)恢復(fù)計量的。

(4)供熱系統(tǒng)設(shè)備損壞,損失達(dá)到2萬元及以下。

(5)備用供熱設(shè)備無法投入運行,且無法在3小時內(nèi)恢復(fù)正常。

6 信息報送規(guī)定

6.1供熱系統(tǒng)在安裝、運行、檢修及調(diào)試中發(fā)生各類設(shè)備及人身不安全情況,應(yīng)于當(dāng)班進(jìn)行初步分析,內(nèi)容包括:不安全情況發(fā)生的前后狀況及有關(guān)技術(shù)參數(shù)等原始資料,相關(guān)資料應(yīng)錄入公司“安全管理信息系統(tǒng)”中。

6.2供熱系統(tǒng)發(fā)生異常及以上的不安全情況,涉及的部門在三天內(nèi)組織分析,分析結(jié)果錄入“安全管理信息系統(tǒng)”。

6.3 發(fā)生一類障礙及以上不安全事件時,應(yīng)按公司《安全生產(chǎn)信息報送規(guī)定》填報。

7 獎懲規(guī)定

7.1供熱系統(tǒng)設(shè)備發(fā)生重傷及以上人身事故、一般及以上設(shè)備事故或由本部門責(zé)任造成嚴(yán)重社會影響的安全生產(chǎn)事件時,依照集團(tuán)公司《電力安全生產(chǎn)工作獎懲管理辦法(a版)》規(guī)定進(jìn)行考核。

7.2供熱系統(tǒng)發(fā)生本規(guī)定所列的障礙、異常、未遂,按照據(jù)公司《障礙、異常、未遂認(rèn)定辦法》進(jìn)行考核。

7.3 發(fā)現(xiàn)或避免供熱系統(tǒng)重大設(shè)備隱患,按公司《安全生產(chǎn)獎懲實施細(xì)則》進(jìn)行獎懲。

7.4 用戶供熱參數(shù)不符合要求,造成索賠金額達(dá)到2萬元及以上,考核責(zé)任部門2000~20000元。