第1篇 創(chuàng)新工作室管理制度范文
“唐川林創(chuàng)新工作室”管理制度
組織機構
主 任:唐川林 技術顧問:周勇 王朝軍 陳沭錕 副主任:王顯才
成 員:姜小軍 吳祖平 許勇 廖嘉德 朱大明 劉德貴 黃秀明 陽賢前 蔣裕斌 李軍華 申開明
職責與任務
一、職責
1、創(chuàng)新工作室領導小組負責考察交流等活動的組織,負責項目立項決策、推薦等工作。
2、創(chuàng)新工作室負責制定工作計劃、日常的組織管理、項目跟蹤等,負責創(chuàng)新工作的安排、分解、實施、總結工作。
3、負責不定期召開專業(yè)會,由創(chuàng)新工作室指定人員負責主持,工作室負責人參加,專業(yè)會要請工作室有關專業(yè)人員參加,針對“五小”成果,群眾性創(chuàng)新、專業(yè)技術、教育培訓等問題進行研究、討論、推薦。
4、負責創(chuàng)新成果的收集、整理并上報礦技術成果申報室。
二、任務
推廣普及先進的創(chuàng)新理念、技術和工作方法,帶動專業(yè)技能素質水平的提高,圍繞降低成本、節(jié)能減排、技術改造、技術革新、安全生產等主題,組織開展技術攻關、技能培訓、管理創(chuàng)新、科學研究、學習交流等活動,特別是針對礦的發(fā)展,推廣先進適用技術,加快科
技成果轉化,最大限度地影響和帶動廣大職工提升技術、技能水平,培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的科技、生產、管理人才隊伍。
工作制度
為鼓勵廣大職工積極向企業(yè)獻計獻策,促進企業(yè)生產經營發(fā)展,逐漸本隊的“創(chuàng)新工作室”活動的開展,特制定本制度。
一、工作目標
1、實施科技興礦、科技興安戰(zhàn)略,圍繞業(yè)務保安、提效、降耗進行技改攻關。
2、優(yōu)化生產工藝、環(huán)節(jié),便于員工操作,降低勞動強度,提高生產效率。
3、改進設備、設施的安全性能,不斷增強安全可靠性,追求設備、設施的本質安全。
二、具體制度
1、創(chuàng)新工作室領導小組每月召開一次會議,謀劃布置本月的創(chuàng)新工作,研究解決創(chuàng)新過程中遇到的困難和問題。
2、每月對創(chuàng)新團隊成員組織一次培訓,每季度組織一次考試,不斷更新知識,提高技術素質。
3、建立項目日常管理檔案,將每月創(chuàng)新項目均納入檔案管理。
4、加強團隊成員的日常管理,廣泛吸納創(chuàng)新意識強、技術素質高、肯鉆研的員工加入創(chuàng)新團隊。
對不注重學習提高,不主動參與項目創(chuàng)新人員,經創(chuàng)新工作領導小組研究討論,及時調整出創(chuàng)新團隊。
5、注重創(chuàng)新成果在安全生產實踐中的應用,針對應用過程中存在
的不足,及時進行改進和完善。
三、工作要求
1、加強本崗位專業(yè)知識的學習,盡快掌握本區(qū)引進和應用的新設備、新技術、新工藝,為技改攻關打牢基礎。
2、立足本崗,苦練技術,刻苦鉆研,不斷提高技術創(chuàng)新能力和實際操作能力。
3、關注生產過程中的環(huán)節(jié)、細節(jié),培養(yǎng)觀察發(fā)現(xiàn)問題的能力,把握創(chuàng)新點,每人每月提合理化建議不少于1條。
4、增強團隊合作意識,主動參與、共同研究,發(fā)揮團隊智慧優(yōu)勢,每年每名成員技改攻關參與不少于6項。
5、廣泛征求操作員工對設備、技術、工藝等方面的建議,擴大技 改攻關范圍。
學習制度
一、工作室全體成員要堅持不懈地學習煤礦安全方面的法律法規(guī)、現(xiàn)代科技及相關的業(yè)務技能知識,開拓知識渠道,增加知識積累,不 斷提高自身素質和業(yè)務水平。
二、學習要理論聯(lián)系實際,緊密結合自身工作實際和生產現(xiàn)場狀況,學以致用,講求實效。
三、采取集中學習和自學相結合的形式,規(guī)定每星期二下午為集中學習日;學習內容由創(chuàng)新領導小組根據上級要求和工作需要具體安排。
四、嚴格遵守學習制度,除特殊情況外,不得請假,按時參加學
習,保證有效的學習時間。
五、有特殊情況不能參加學習的,要向組長及負責人請假,事后要自學補課。
對無故不參加學習者,在學習會議上予以通報批評。
六、每一階段學習結束后,每位成員都要認真做好學習總結和心 得體會,并由組長進行檢查并將學習情況進行通報。
名師帶徒制度
為進一步加強操作技能隊伍建設,提高操作技能人員素質,增強員工整體技術水平,規(guī)范名師帶徒管理制度,結合本單位“師帶徒”工作實際,制定本制度:
一、名師帶徒培訓工作原則
1、堅持工種對口原則。
2、堅持分層次培訓原則。
3、堅持培養(yǎng)與考核評價相結合原則。
二、工作室內所有技師必須帶徒,中級技師不得少于兩人,初級技師不得少于一人,并簽定師徒合同。
三、名師帶徒中師徒合同期滿要進行理論與實際考試,考試不合格要進行處罰,師傅罰款200元,徒弟罰款400元。
四、師傅每月要對徒弟進行理論與實際培訓,理論不得少于10小時,實際操作培訓不得少于15小時。
五、名師帶徒中師徒合同期滿經考核合格,對電鉗師傅獎勵300元,其他師傅獎勵200元。
六、學徒期滿未出師的職工,延長學徒期,延長期過后仍不能出
師者,將對其工種進行調整。
七、名師帶徒合同期滿,徒弟出師后要重新帶徒,由工作室指定徒弟并與之簽定合同。
八、名師帶徒過程中必須完成單位交辦的其他臨時任務。
經費管理制度
為規(guī)范有效地使用創(chuàng)新科技經費,根據礦隊有關規(guī)定,制定本辦法。
一、創(chuàng)新科技經費是為實現(xiàn)業(yè)務保安,技術保安而進行新技術推廣、技術改進、新產品試制等的投入,主要用于:
1、礦下達的年度五小計劃;
2、新技術、新工藝、新材料引進過程的產生的費用;
3、新產品的試制;
4、“五小”成果展覽、技術交流、技術咨詢;
5、購買科普刊物;
6、“五小”成果評審、鑒定;
8、科普工作:包括資料、培訓、攝影、音像、復制等;
二、 經費的申報和審批
1、經費應由工作室成員申請,申請班組在充分確定申請理由、具體項目的基礎上,在當月例會上報工作室主任。
2、組長根據申請事項,組織相關工作室成員審查后,提出經費使用計劃建議,報工作室會議審核,并下達計劃。
由工作室負責具體實施并監(jiān)督檢查。
3、申請項目必須具有新穎性或實用性,并經充分調查;4、凡未經工作室成審查調研的申請項目,原則上不予;6、科技經費的使用,按照“組長領導下的項目小組長;7、所撥付的經費要?？顚Ｓ?不得支付與本項目無關;獎懲制度;為有利于工作室開展帶徒傳技,實施技術技能革新成果;1、工作室成員必須按規(guī)定完成授徒計劃,并實行年度;2、工作室成員提議有關安全生產方面的技改項目及合;
3、申請項目必須具有新穎性或實用性,并經充分調查研究,必要時可經礦將組織有關部門進行專項考察、論證后,上報礦列為科技進步項目。
4、凡未經工作室成審查調研的申請項目,原則上不予考慮。
5、申請使用的經費由工作室組織審查后,組長審核批準,由財務人員撥付申請班組。
6、科技經費的使用,按照“組長領導下的項目小組長負責制”的管理模式,由組長核銷。
7、所撥付的經費要專款專用,不得支付與本項目無關的費用,工作室將組織相關人員,對撥付給各班組的經費使用情況進行檢查,如發(fā)現(xiàn)濫用資金,違反規(guī)定的要將該部分資金追回,情節(jié)嚴重的要追究有關人員責任。
獎懲制度
為有利于工作室開展帶徒傳技,實施技術技能革新成果的應用推廣,激勵工作室成員在技術創(chuàng)新、技術攻關方面的工作熱情和創(chuàng)新思維,充分發(fā)揮技能團隊在解決企業(yè)安全生產技術難題中的作用,特制定本制度:
1、工作室成員必須按規(guī)定完成授徒計劃,并實行年度考核、評測,對達到預期效果的師徒雙方,工作室將分別給予100-300元不等的專項獎勵,未完成授徒工作計劃,將根據具體情況給予對應的相關處罰。
2、工作室成員提議有關安全生產方面的技改項目及合理化建議
在付諸實施后,經考評、驗證取得明顯效果,已達到預期目標,工作室將給予項目合理化建議提議人50—100元/項的獎勵。
3、凡在集團公司及礦的合理化建議評比活動中獲得獎項的技改項目,工作室將對該項目的相關人員給予獲獎等級金額20-100%的額外獎勵。
4、工作室成員必須嚴格遵守本工作室各項管理制度,相互協(xié)作配合,共同完成工作室各項年度計劃。
如有違反,將按各項管理制度的相關規(guī)定,給予違犯者相應的處罰。
5、“五小”成果申報表每月(次月民管會)上交一次,按班組人數10%的比例上報,未按規(guī)定上報按50元/件給予處罰。
6、隊每半年由領導小組對各班組上報項目(已實施,并產生一定效益)進行評審,并評選出特等獎一個、優(yōu)秀獎一個,組織獎一個,分別給予500、300、100元的獎勵。
項目實施、申報流程圖
第2篇 信訪工作創(chuàng)新領導接待日制度
創(chuàng)新信訪工作領導接待日制度
創(chuàng)新信訪工作領導接待日制度營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
(2005年6月28日)
##縣位于##省東南部,是具有##年開放歷史的國家一類##口岸。近年來,我們在全力發(fā)展經濟的同時,注重抓好信訪這個“天字號”工程,創(chuàng)新實行以“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”為核心內容的領導接待日制度,信訪工作實現(xiàn)了“一年摘黃牌”和##市目標管理考核“三連冠”,營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,為縣域經濟綜合實力連續(xù)##年步入全省10強提供了有力保障。
一、找準切入點,創(chuàng)新實行領導接待日制度
近年來,隨著我縣改革的深化和經濟的快速發(fā)展,利益調整帶來的矛盾也相伴而生,重復訪、群體訪、異常訪現(xiàn)象較為突出。因工作不力,##年,##被牡丹江市委、市政府亮“黃牌”,納入了信訪工作重點管理對象。面對這一窘境,縣委、縣政府充分認識到,信訪工作做不好,勢必造成社會的不穩(wěn)定,直接影響改革和發(fā)展大局?；谶@一認識,縣委、政府一班人認真學習《信訪條例》、《##省各級領導定期接待來訪工作暫行規(guī)定》等中央、省市有關信訪文件,吃透了上情;同時,深入信訪一線了解情況、走訪調研,摸準了下情。在把握基本規(guī)律、審視工作實情的基礎上,我們決定先從領導抓起,在領導接待日制度上切入,采取領導排班方式,陸續(xù)實行了半月接訪、每周接訪及定期約訪等制度。但隨著工作開展,我們發(fā)現(xiàn),由于機械性排班,群眾反映的問題涉及面廣,需要參與協(xié)調的部門多,僅由領導參與接待過于牽強,經常出現(xiàn)*群眾反映的問題并非接訪領導所分管的工作范圍,難以拍板決策,導致群眾有意見,領導不滿意,信訪干部受擠壓,造成了群眾重復訪不斷加劇,工作效果不很理想。為此,##年初,我們經過充分調研、反復論證,按照“創(chuàng)新工作方式,重在解決問題”的原則,對領導接待日制度進行改進和規(guī)范,探索實行了“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”的方法。由于招法對路、有訪必結,取得了立桿見影的成效。自制度創(chuàng)新以來,重訪和越級訪年以##%以上的速度下降,信訪問題一次性辦結率達到##%,信訪工作的被動局面得到了迅速扭轉,實現(xiàn)了社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的“雙贏”。
二、抓住關鍵點,規(guī)范領導接待日制度操作程序
好的制度要實行到位,須有好的操作步驟和程序。實踐中,我們緊緊抓住“訪前接辦、訪中聯(lián)辦、訪后督辦”三個關鍵,規(guī)范程序,科學運作,掌握工作的主動權,把創(chuàng)新后的領導接待日制度落到了實處。
一是抓訪前接辦,認真梳理信訪問題。信訪問題錯綜復雜,如果盲目接訪,勢必影響處理效果。根據信訪工作特點,我們堅持“方便信訪人”、“誰主管、誰接訪”的原則,讓信訪部門把好“第一關口”,每周一至周四接訪,疏理問題,分類后向相關領導或部門呈報,然后每周五由領導接待,對信訪問題進行集中處理。在問題疏理過程中,凡是信訪部門能處理的,或交辦、或轉辦;凡是疑難重大的,由主要領導接訪;其他較為復雜的,由分管領導接訪。在此基礎上,對需領導接訪的問題,確定接訪領導和單位,下發(fā)“四卡”,即:為信訪人開具領導接待日通知卡,為責任單位開具接待日通知卡,為相關縣領導開具信訪領導接待日呈報卡,信訪部門保留存根,從而明確了領導、責任單位、信訪部門和信訪人之間的責任,對號入座。在疏理接訪問題中我們發(fā)現(xiàn),近年我縣部分群眾因大病而致貧,向領導反映后,得到了縣委、縣政府的高度重視,組織開展了“大病救助”捐款活動,目前已使200多貧困大病群眾得到救助,消除了社會不穩(wěn)定因素。近4年來,縣級領導共接待*群眾##人次,采取“一疏理”方式共向領導提供合理化建議##條,實現(xiàn)了信訪工作由單純被動接訪向超前息訪、治訪的轉變。
二是抓訪中聯(lián)辦,集中“四方”現(xiàn)場辦公。信訪工作的最大癥結是群眾“訪而不決”,主要的一條原因在于,為群眾解決問題的領導、部門責任人很難集中碰頭,盲目接訪,答復口徑不一,問題難決策。針對這一現(xiàn)狀,我們實行了“四方”碰頭、聯(lián)合辦公,即:在下發(fā)“四卡”后,縣信訪部門根據信訪人反映的問題,提前與分管領導和相關部門溝通,拿出初步處理意見;在此基礎上,向信訪人發(fā)出約訪通知,與縣領導、相關部門和信訪干部碰頭,實現(xiàn)了“四方”現(xiàn)場辦公。由于聯(lián)合接訪發(fā)揮了綜合效應,有備而戰(zhàn),使信訪問題當場拍板,一錘定音,讓信訪人滿意而歸。截止目前,我們在領導接待日中已現(xiàn)場辦公處理養(yǎng)路段退休職工拖欠工資、縣一陶破產欠繳養(yǎng)老保險等信訪問題##件(次),結案率達到了##%,有力支持了改革和發(fā)展。
三是抓訪后督辦,跟蹤問效落實到位。為防止信訪問題只解決在口頭上,做成“夾生飯”,我們將領導信訪接待日制度作為一項系統(tǒng)工程,強化事后督辦,按時限和標準加以跟蹤落實,真正讓問題“四腳落地”。督辦工作中,縣委授權信訪部門,采用了“八單”督辦制進行落實。即:在領導接訪決策后,由信訪部門填報“八單”,分別送達縣委書記、主管副書記、縣政府縣長、主管副縣長、紀檢委書記、組織部長及責任單位(信訪部門留存根)。責任單位按時限結案后,向上述領導匯報處理結果,并將“八單”撤回信訪部門,存檔銷案;對難度較大,不能按期消案的單位,縣委對其進行通報,并向信訪人說明情況,承諾辦結時間,最大限度地維護信訪人的權益。通過“八單”督辦,使主要領導掌握了辦結情況,基層單位增強了信訪工作責任意識,信訪人的訴求得到了有效解決,達到了“三方滿意”的效果。去年以來,我們就##拖欠職工喪葬費及撫恤金、##住宅樓居民物業(yè)管理、##公司房屋拆遷補償安置等問題,下達“八單”##份,督辦信訪案件##件(次),全部結案落實,促進了“人本”理念的落實和經濟社會的和諧。
三、把握落腳點,完善領導接待日制度保障機制
構建、完善配套的保障機制,是確保領導接待日制度充分發(fā)揮效能的前提。實踐中,我們以領導接待日制度高效穩(wěn)妥落實為落腳點,建立“三種機制”,確保了工作的實效。
一是建立領導帶頭機制。領導接待日制度實行的好不好,關鍵在領導;領導帶了頭,制度就可行。為了加強對領導的激勵和約束,縣委、縣政府出臺了《##縣領導接待日制度實施方案》,對領導接訪責任進行了明確,要求領導“五帶頭”,即帶頭執(zhí)行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調、帶頭集中辦公、帶頭過問督辦,構建了一把手親自抓、相關領導全力抓、部門領導配合抓的工作格局。2003年,##縣實施教育制度改革,一次性清退##多名代課和合同制教師,其中有140多人集體*?？h委書記##同志帶頭執(zhí)行接待日制度,與教師面對面對話,動之以情,曉之以量,做耐心細致的思想工作,并根據廣大教師的意愿,按相關政策給予妥善處理,使教師息訴罷訪,避免了事態(tài)擴大,減輕了社會震蕩。3年多來,縣處級領導共接待群眾來訪##件(次),辦結率達到了##%。
二是建立協(xié)調聯(lián)動機制。在領導接待日制度實行過程中,為了避免出現(xiàn)縣鎮(zhèn)間上動下不動、部門間你動我不動的現(xiàn)象,我們建立協(xié)調聯(lián)動機制,先后出臺了《重大信訪疑難問題聯(lián)席會議制度》和《集中處理信訪突出問題及群體性事件工作實施方案》,并采取試點方式,把領導接待日制度逐步向縣直單位部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。同時,我們還落實了“三互動機制”,即:縣委、人大、政府互動,縣信訪辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門互動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直與基層互動,保證了部門間信訪工作的步調協(xié)調。針對“一免兩補”政策實施后,農村土地糾紛成為信訪熱點的實際,縣政府專門成立了農村土地縣、鎮(zhèn)兩級仲裁委員會,信訪及相關部門聯(lián)合辦公,及時接待土地方面的信訪問題##件(次),##%以上得到了妥善解決,促進了農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。
三是建立責任追究機制。為確保制度的有效落實,縣委動真格、用實招,建立嚴格的責任追究機制,制定出臺了《信訪工作通報制度》、《關于信訪工作責任追究的暫行辦法》,對不按時限參與集中辦公、及時落實處理意見,或處理問題措施不力,推諉、敷衍造成不良后果的責任單位和責任人,在全縣進行通報。同時,把領導接待日落實情況納入單位和個人的目標考核,年終實行“一票否決”,作為部門評優(yōu)、個人提職的重要考評依據。3年來,共有##個單位部門因工作不力被取消評優(yōu)資格,增強了領導接待日制度的權威和實效。
各位領導、同志們,雖然我們在工作中進行了一些探索,取得了些許成績,但與兄弟縣市和新形勢下信訪工作的要求比,仍有較大差距。我們將乘這次會議的東風,全面貫徹落實國務院新修訂的《信訪條例》,繼續(xù)務實創(chuàng)新、實干爭先,有力地服務和促進地方經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定,爭當全市乃至全省信訪工作的排頭兵。
第3篇 堅持理論武裝 增強制度自信 推動新時代人大外僑民宗臺旅工作創(chuàng)新發(fā)展
2023年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。面對新的歷史發(fā)展時期，人大工作的首要政治任務，就是堅持不懈用#和諧#新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到學思用相結合。一年來，市人大常委會外僑民宗工委在市人大常委會的正確領導和省人大常委會外僑民宗工委的精心指導下，以#和諧#新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的十九大、十三屆全國人大二次會議和江西省十三屆人大三次會議精神，研究宣傳貫徹#和諧#總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以學原文悟原理為基礎，以抓落實促工作為重點，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，努力推動新時代人大外僑民宗臺旅工作創(chuàng)新發(fā)展。
一、強化理論武裝筑牢思想基礎，切實增強做好外僑民宗臺旅工作使命感
吉安市人大常委會精心部署、扎實推進，努力在學懂弄通做實上下功夫、見成效，筑牢做好新時代人大工作的思想根基。在深化學習方面，建立了市人大常委會中心組理論學習、常委會組成人員專題學習、機關干部日常學習和人大代表履職學習的四級聯(lián)動學習制度，進一步領會精神實質、掌握核心要義。在學懂弄通的基礎上，常委會主要領導帶頭，在市人大常委會會議上為常委會組成人員、各縣（市、區(qū)）人大主任或副主任、列席會議的人大代表、機關全體干部作學習輔導專題講座，并堅持開展專題講座常態(tài)化，積極營造學習貫徹黨的十九大、十三屆全國人大二次會議、江西省十三屆人大三次會議精神和#和諧#總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的濃厚氛圍。在深入研究方面，市人大常委會8位領導帶頭領題調研，著力推動形成一批理論研究成果，進一步深化對人大工作規(guī)律的認識和把握，切實把理論成果轉化為推進人大工作的強大精神動力。目前，市人大常委會辦公室聯(lián)合市委講師團，圍繞“堅持黨的領導”這一課題，在充分研究的基礎上，已初步形成了――《新時代人大工作必須自覺堅持黨的領導不動搖》這一理論研究成果，其他七個課題研究也都在常委會領導的帶領下有序推進。在廣泛宣傳方面，2月份組織了四個調研督導組，深入全市13個縣（市、區(qū)）調研專題活動開展情況，督促推動全市人大代表和人大干部在學習研究宣傳貫徹#和諧#總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想上掀起熱潮。下一步，將加大宣傳力度，在《時代主人》、《人民代表報》等主流媒體專題宣傳基層人大專題活動的生動實踐，同時號召全市五級人大代表深入基層、深入群眾大力宣傳人民代表大會制度的特點和優(yōu)越性，進一步增強人民群眾堅持人民代表大會制度的制度自信，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性，增強做好外僑民宗臺旅工作使命感。
二、轉化學習成果找準定位，推動新時代人大外僑民宗臺旅工作創(chuàng)新發(fā)展
理論學習的最終目的是指導實踐、推動工作。在學習活動中，以促進學習成果轉化為主抓手，認真貫徹落實中央及省、市委決策部署，堅持正確政治方向，圍繞中心服務大局，依法履行各項職責，努力把學習成果轉化為依法履職的新思路新舉措新成效，轉化為助推高質量跨越式發(fā)展的強大動力。在地方立法方面，常委會堅持以良法促善治，多措并舉提高立法質量，將今年定為“立法質量提升年”，將立好法、立管用的法、立高質量的法確定為今年地方立法工作的主題，加強立法決策和組織協(xié)調，全程介入法規(guī)起草，努力提高立法的精細化水平，確保高質量做好我市住宅物業(yè)管理條例、紅色文化遺存保護條例等2部法規(guī)案的調研修改和統(tǒng)一審議工作，切實增強法規(guī)的有效性、實用性、執(zhí)行性和操作性。堅持把提升立法專業(yè)性建設作為突破點，將依托人大代表、大專院校、法檢“兩院”以及政府部門，組建涵蓋法律、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保和歷史文化等方面專業(yè)人才的立法咨詢專家?guī)?，并在去年建立基層立法?lián)系點的基礎上，充分激活聯(lián)系點廣泛聯(lián)系的功能，持續(xù)拓寬社會公眾有序參與立法的途徑和方式。堅持以執(zhí)法實踐檢驗立法質量，今年將對我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、水庫水質保護條例學習宣傳貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法的實際成效檢驗所立之法是否立得住、真管用，使立法、普法和執(zhí)法有機結合，讓立法成為引導社會輿論、凝聚社會共識、普及法律知識的過程，全力助推法治吉安建設。在監(jiān)督工作方面，堅持以人民為中心，堅持民有所呼、我有所應，注重監(jiān)督議題的精選，突出經濟發(fā)展、社會建設、民生改善、生態(tài)環(huán)境保護重點領域和重點工作，聽取審議國有資產管理、掃黑除惡專項斗爭、全域旅游發(fā)展、審計查出問題整改等報告，積極推動市委部署決策和人民代表大會各項決議決定的貫徹落實。注重打好監(jiān)督“組合拳”，把用好用足法定監(jiān)督形式作為關鍵環(huán)節(jié)，綜合采用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題調研、專題詢問、代表異地交叉視察、人大代表與政協(xié)委員聯(lián)合視察、滿意度測評等多種監(jiān)督方式，不斷探索創(chuàng)新和改進監(jiān)督工作的方式方法，讓人大監(jiān)督更加有力有效。注重持續(xù)跟蹤監(jiān)督，咬定重點問題不放松，對人民群眾普遍關心的脫貧攻堅、農村人居環(huán)境整治、養(yǎng)老服務、食品安全、飲水安全等民生“短板”持續(xù)跟蹤問效，對代表意見建議進行聯(lián)合督辦、集中督辦、日常督辦和跟蹤督辦，確保辦結率、滿意率保持在99%以上，并對本屆以來b類建議的辦理情況進行“回頭看”，切實增強人大監(jiān)督的實效。在代表工作方面，加強代表培訓，讓代表“會履職”，舉辦多期代表履職培訓班、常委會組成人員培訓班，組織代表到外地學習交流，補齊能力短板、練就過硬本領，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表培訓全覆蓋。豐富代表活動，讓代表“能履職”，今年將組織代表對我市電子信息首位產業(yè)發(fā)展、農村人居環(huán)境整治和人民武裝工作進行集中視察，并邀請代表參加執(zhí)法檢查、審議專項工作、專題詢問、視察調研等監(jiān)督活動。搭建代表履職平臺，讓代表“善履職”，扎實開展常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)系”活動，持續(xù)推進“脫貧攻堅人大代表在行動”專項活動，充分發(fā)揮已建成的304個代表聯(lián)絡工作站（聯(lián)系點）作用，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年召開兩次人民代表大會會議的質量，讓各級人大代表在鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興和全面小康進程中展現(xiàn)新作為。在自身建設方面，始終把政治建設擺在首位，堅持以#和諧#新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以黨建引領人大各項工作提質增效。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進人大機關的思想、組織、作風、紀律建設；繼續(xù)壓實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，堅定不移糾“四風”、樹新風，大興學習和調查研究之風，主動深入實踐、深入基層、深入群眾，積極問政于民、問計于民、問需于民；進一步健全組織和工作制度，強化干部日常教育管理，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔的人大干部隊伍，推動全市人大工作再上新水平。
三、幾點意見建議
1、目前，全省各設區(qū)的市基本上建立了省、市級經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)等，但未設立相應的人大工作機構。建議：要明確派駐人大工作委員會，實現(xiàn)人大工作機構全覆蓋。
2、機構改革后，市、縣（市、區(qū)）都設立了社會建設委員會，內務司法委員會更名為監(jiān)察和司法委員會，但這兩個委員會的職能定位目前還未明確，與之相關聯(lián)的財政經濟委員會和教育科學文化衛(wèi)生工作委員會的相關職責也需要重新調整；人大及其常委會通過什么方式、如何依法對監(jiān)察委員會實施正確有效監(jiān)督。建議省人大常委會就這些委員會的職責定位加強對市縣兩級人大常委會的工作指導。
3、2023年12月省委下發(fā)的《中共江西省委關于與時俱進創(chuàng)新發(fā)展人大工作的意見》（贛發(fā)〔2014〕25號文件）第19條明確規(guī)定：“各級人大常委會組成人員，屬平級安排的，其人事工資關系、生活福利待遇不變，由原單位繼續(xù)負責；屬異地提拔使用的，根據本人意愿，經同級黨委批準，其人事工資關系等可轉到任職的人大常委會機關”。但我市2023年換屆后，省委組織部又下發(fā)抄告單到我市，要求所有到人大任職的常委會主任、副主任將人事工資關系轉到市人大機關，否則，不審批其工資，導致市人大常委會領導大幅擠占市人大機關工作人員編制。建議：省人大常委會、省委組織部對人大常委會領導、常委會組成人員的人事關系究竟轉不轉至人大機關、如何轉等問題予以進一步明確。同時，針對省委即將制定出臺的關于加強和改進新時代人大工作的文件，應及時配套出臺具體實施意見或實施方案，明確各項工作任務的責任分工、責任單位，并由省委辦公廳牽頭，分年度逐項督查落實，確保省委文件真正落實到位。
4、省委辦公廳印發(fā)的《關于加強市縣鄉(xiāng)人大建設的若干實施意見》（贛辦發(fā)〔2016〕1號）中，有關規(guī)范縣級人大及其常委會機構設置及增加縣級人大機關3-5名工作人員編制的規(guī)定，在這次機構改革中尚未真正落實到位，市縣兩級增設社會建設委員會基本未增加編制。建議：要對省委意見實施情況加大督查力度，推動省委意見落實。
5、全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任的政治待遇，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的行政排序上要予以明確，在參加重要會議、干部民主推薦等各項重要活動中要與其他正科級干部享受待遇一致；要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作力量，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任一人唱“獨角戲”；要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道工委主任做好人大工作的時間和精力，不要過多參與黨委政府的中心工作，特別是涉及民生領域群眾關注度高的工作，逐步減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大主要負責同志“既當運動員、又當裁判員”的現(xiàn)象發(fā)生。
外僑民宗臺旅工作，是黨和政府工作的重要組成部分，在服務我省開放型經濟發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。年初召開的十二屆全國人大一次會議和省十二屆人大一次會議要求，要全面貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，促進宗教關系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經濟社會發(fā)展中的積極作用，支持僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)，鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經濟、文化、社會基礎。省政府在今年的工作目標中提出，要繼續(xù)深入實施重大項目帶動戰(zhàn)略，做大做強旅游業(yè)，提升江西風景獨好品牌影響力，力爭旅游接待超過2.5億人次，旅游總收入超過1700億元。培育開放型發(fā)展優(yōu)勢，堅持引資引技引智并重，加強國際交流與合作，加強空港口岸建設，鼓勵企業(yè)走出去等。這些工作都和我們密切相關，目標任務完成如何，關系到小康社會能否如期全面建成，關系到富裕和諧秀美江西能否順利實現(xiàn)。我們要深入領會中央和我省人大會議精神，結合各自工作實際，進一步理清工作思路，找準人大外僑民宗臺旅工作服務全省經濟社會發(fā)展大局的切入點，迅速把會議精神轉化為具體的措施，充分發(fā)揮職能作用，形成推動我省外僑民宗臺旅事業(yè)發(fā)展的合力，為實現(xiàn)“十二五”時期宏偉目標作出應有的貢獻。
第4篇 創(chuàng)新信訪工作領導接待日制度
創(chuàng)新信訪工作領導接待日制度營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
(2005年6月28日)
##縣位于##省東南部,是具有##年開放歷史的國家一類##口岸。近年來,我們在全力發(fā)展經濟的同時,注重抓好信訪這個“天字號”工程,創(chuàng)新實行以“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”為核心內容的領導接待日制度,信訪工作實現(xiàn)了“一年摘黃牌”和##市目標管理考核“三連冠”,營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,為縣域經濟綜合實力連續(xù)##年步入全省10強提供了有力保障。
一、找準切入點,創(chuàng)新實行領導接待日制度
近年來,隨著我縣改革的深化和經濟的快速發(fā)展,利益調整帶來的矛盾也相伴而生,重復訪、群體訪、異常訪現(xiàn)象較為突出。因工作不力,##年,##被牡丹江市委、市政府亮“黃牌”,納入了信訪工作重點管理對象。面對這一窘境,縣委、縣政府充分認識到,信訪工作做不好,勢必造成社會的不穩(wěn)定,直接影響改革和發(fā)展大局?；谶@一認識,縣委、政府一班人認真學習《信訪條例》、《##省各級領導定期接待來訪工作暫行規(guī)定》等中央、省市有關信訪文件,吃透了上情;同時,深入信訪一線了解情況、走訪調研,摸準了下情。在把握基本規(guī)律、審視工作實情的基礎上,我們決定先從領導抓起,在領導接待日制度上切入,采取領導排班方式,陸續(xù)實行了半月接訪、每周接訪及定期約訪等制度。但隨著工作開展,我們發(fā)現(xiàn),由于機械性排班,群眾反映的問題涉及面廣,需要參與協(xié)調的部門多,僅由領導參與接待過于牽強,經常出現(xiàn)*群眾反映的問題并非接訪領導所分管的工作范圍,難以拍板決策,導致群眾有意見,領導不滿意,信訪干部受擠壓,造成了群眾重復訪不斷加劇,工作效果不很理想。為此,##年初,我們經過充分調研、反復論證,按照“創(chuàng)新工作方式,重在解決問題”的原則,對領導接待日制度進行改進和規(guī)范,探索實行了“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”的方法。由于招法對路、有訪必結,取得了立桿見影的成效。自制度創(chuàng)新以來,重訪和越級訪年以##%以上的速度下降,信訪問題一次性辦結率達到##%,信訪工作的被動局面得到了迅速扭轉,實現(xiàn)了社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的“雙贏”。
二、抓住關鍵點,規(guī)范領導接待日制度操作程序
好的制度要實行到位,須有好的操作步驟和程序。實踐中,我們緊緊抓住“訪前接辦、訪中聯(lián)辦、訪后督辦”三個關鍵,規(guī)范程序,科學運作,掌握工作的主動權,把創(chuàng)新后的領導接待日制度落到了實處。
一是抓訪前接辦,認真梳理信訪問題。信訪問題錯綜復雜,如果盲目接訪,勢必影響處理效果。根據信訪工作特點,我們堅持“方便信訪人”、“誰主管、誰接訪”的原則,讓信訪部門把好“第一關口”,每周一至周四接訪,疏理問題,分類后向相關領導或部門呈報,然后每周五由領導接待,對信訪問題進行集中處理。在問題疏理過程中,凡是信訪部門能處理的,或交辦、或轉辦;凡是疑難重大的,由主要領導接訪;其他較為復雜的,由分管領導接訪。在此基礎上,對需領導接訪的問題,確定接訪領導和單位,下發(fā)“四卡”,即:為信訪人開具領導接待日通知卡,為責任單位開具接待日通知卡,為相關縣領導開具信訪領導接待日呈報卡,信訪部門保留存根,從而明確了領導、責任單位、信訪部門和信訪人之間的責任,對號入座。在疏理接訪問題中我們發(fā)現(xiàn),近年我縣部分群眾因大病而致貧,向領導反映后,得到了縣委、縣政府的高度重視,組織開展了“大病救助”捐款活動,目前已使200多貧困大病群眾得到救助,消除了社會不穩(wěn)定因素。近4年來,縣級領導共接待*群眾##人次,采取“一疏理”方式共向領導提供合理化建議##條,實現(xiàn)了信訪工作由單純被動接訪向超前息訪、治訪的轉變。
二是抓訪中聯(lián)辦,集中“四方”現(xiàn)場辦公。信訪工作的最大癥結是群眾“訪而不決”,主要的一條原因在于,為群眾解決問題的領導、部門責任人很難集中碰頭,盲目接訪,答復口徑不一,問題難決策。針對這一現(xiàn)狀,我們實行了“四方”碰頭、聯(lián)合辦公,即:在下發(fā)“四卡”后,縣信訪部門根據信訪人反映的問題,提前與分管領導和相關部門溝通,拿出初步處理意見;在此基礎上,向信訪人發(fā)出約訪通知,與縣領導、相關部門和信訪干部碰頭,實現(xiàn)了“四方”現(xiàn)場辦公。由于聯(lián)合接訪發(fā)揮了綜合效應,有備而戰(zhàn),使信訪問題當場拍板,一錘定音,讓信訪人滿意而歸。截止目前,我們在領導接待日中已現(xiàn)場辦公處理養(yǎng)路段退休職工拖欠工資、縣一陶破產欠繳養(yǎng)老保險等信訪問題##件(次),結案率達到了##%,有力支持了改革和發(fā)展。
三是抓訪后督辦,跟蹤問效落實到位。為防止信訪問題只解決在口頭上,做成“夾生飯”,我們將領導信訪接待日制度作為一項系統(tǒng)工程,強化事后督辦,按時限和標準加以跟蹤落實,真正讓問題“四腳落地”。督辦工作中,縣委授權信訪部門,采用了“八單”督辦制進行落實。即:在領導接訪決策后,由信訪部門填報“八單”,分別送達縣委書記、主管副書記、縣政府縣長、主管副縣長、紀檢委書記、組織部長及責任單位(信訪部門留存根)。責任單位按時限結案后,向上述領導匯報處理結果,并將“八單”撤回信訪部門,存檔銷案;對難度較大,不能按期消案的單位,縣委對其進行通報,并向信訪人說明情況,承諾辦結時間,最大限度地維護信訪人的權益。通過“八單”督辦,使主要領導掌握了辦結情況,基層單位增強了信訪工作責任意識,信訪人的訴求得到了有效解決,達到了“三方滿意”的效果。去年以來,我們就##拖欠職工喪葬費及撫恤金、##住宅樓居民物業(yè)管理、##公司房屋拆遷補償安置等問題,下達“八單”##份,督辦信訪案件##件(次),全部結案落實,促進了“人本”理念的落實和經濟社會的和諧。
三、把握落腳點,完善領導接待日制度保障機制
構建、完善配套的保障機制,是確保領導接待日制度充分發(fā)揮效能的前提。實踐中,我們以領導接待日制度高效穩(wěn)妥落實為落腳點,建立“三種機制”,確保了工作的實效。
一是建立領導帶頭機制。領導接待日制度實行的好不好,關鍵在領導;領導帶了頭,制度就可行。為了加強對領導的激勵和約束,縣委、縣政府出臺了《##縣領導接待日制度實施方案》,對領導接訪責任進行了明確,要求領導“五帶頭”,即帶頭執(zhí)行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調、帶頭集中辦公、帶頭過問督辦,構建了一把手親自抓、相關領導全力抓、部門領導配合抓的工作格局。2003年,##縣實施教育制度改革,一次性清退##多名代課和合同制教師,其中有140多人集體*?？h委書記##同志帶頭執(zhí)行接待日制度,與教師面對面對話,動之以情,曉之以量,做耐心細致的思想工作,并根據廣大教師的意愿,按相關政策給予妥善處理,使教師息訴罷訪,避免了事態(tài)擴大,減輕了社會震蕩。3年多來,縣處級領導共接待群眾來訪##件(次),辦結率達到了##%。
二是建立協(xié)調聯(lián)動機制。在領導接待日制度實行過程中,為了避免出現(xiàn)縣鎮(zhèn)間上動下不動、部門間你動我不動的現(xiàn)象,我們建立協(xié)調聯(lián)動機制,先后出臺了《重大信訪疑難問題聯(lián)席會議制度》和《集中處理信訪突出問題及群體性事件工作實施方案》,并采取試點方式,把領導接待日制度逐步向縣直單位部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。同時,我們還落實了“三互動機制”,即:縣委、人大、政府互動,縣信訪辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門互動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直與基層互動,保證了部門間信訪工作的步調協(xié)調。針對“一免兩補”政策實施后,農村土地糾紛成為信訪熱點的實際,縣政府專門成立了農村土地縣、鎮(zhèn)兩級仲裁委員會,信訪及相關部門聯(lián)合辦公,及時接待土地方面的信訪問題##件(次),##%以上得到了妥善解決,促進了農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。
三是建立責任追究機制。為確保制度的有效落實,縣委動真格、用實招,建立嚴格的責任追究機制,制定出臺了《信訪工作通報制度》、《關于信訪工作責任追究的暫行辦法》,對不按時限參與集中辦公、及時落實處理意見,或處理問題措施不力,推諉、敷衍造成不良后果的責任單位和責任人,在全縣進行通報。同時,把領導接待日落實情況納入單位和個人的目標考核,年終實行“一票否決”,作為部門評優(yōu)、個人提職的重要考評依據。3年來,共有##個單位部門因工作不力被取消評優(yōu)資格,增強了領導接待日制度的權威和實效。
各位領導、同志們,雖然我們在工作中進行了一些探索,取得了些許成績,但與兄弟縣市和新形勢下信訪工作的要求比,仍有較大差距。我們將乘這次會議的東風,全面貫徹落實國務院新修訂的《信訪條例》,繼續(xù)務實創(chuàng)新、實干爭先,有力地服務和促進地方經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定,爭當全市乃至全省信訪工作的排頭兵。
